-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція Чоколівського комунікаційного колектора та прокладених у ньому водопровідних і теплових мереж , в т.ч проектні роботи[ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
Реконструкція Чоколівського комунікаційного колектора та прокладених у ньому водопровідних і теплових мереж , в т.ч проектні роботи[ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
Торги відмінено
490 909 680.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 454 548.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 454 548.40 UAH
Номер:
876c249a19d8473f88f28c77b94fe516
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-02-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2022 00:00
Період моніторингу:
02.01.2023 12:21 - 24.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.12.2022 № 320
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
31 UA-2022-12-02-015146-a 02.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора департаменту – начальник відділу моніторингу
закупівель суб’єктів державної власності, що мають стратегічне
значення для економіки держави, Департаменту моніторингу закупівель Дмитро СТЕК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Гідроінжбуд.» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця тендеру і відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.12.2022 (протокол № 39) зі змінами, затвердженими рішеннями уповноваженої особи від 07.12.2022 (протокол № 42), 08.12.2022 (протокол № 43) та 09.12.2022 (протокол № 44), звернення щодо тендерної документації від 05.12.2022, 08.12.2022, 09.12.2022 та відповіді Замовника від 07.12.2022, 08.12.2022, 14.12.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Гідроінжбуд.» (далі – ТОВ «Гідроінжбуд.»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.12.2022, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 11.12.2022.
За результатами проведення моніторингу, встановлено.
Відповідно до вимог частини 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, зокрема шляхом завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток № 2).
Так, відповідно до підпункту 2.2 частини 2 додатку 2 до тендерної документації Замовника учасник подає довідку про наявність в учасника інженерно – технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі.
Учасник повинен надати, зокрема копії не менше трьох чинних сертифікатів провідного інженерів-консультантів у сфері будівництва, виданого відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001-2016.
Згідно із підпунктом 2.3 частини 2 додатку 2 до тендерної документації Замовника учасник повинен надати оригінали або копії документів, зокрема, які підтверджують трудові відносини працівників зазначених у довідках, складених, зокрема відповідно до пп. 2.2. п.2 цього додатку (накази, та/або витягів з наказів про прийняття/переведення на посаду, та/або трудових книжок*, та/або цивільно – правових угод з інформацією про працевлаштування вказаних у довідках працівників відповідно до КЗпП, ЦКУ).
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Гідроінжбуд.» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність в учасника інженерно–технічних працівників від 09.12.2022 № 323/36, зокрема трьох найманих провідних інженерів-консультантів у сфері будівництва – Ніцкевича О.М., Бондаренка А.О. та Зязєва О.В.
Також учасник ТОВ «Гідроінжбуд.» у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікати ВГО «Асоціація експертів» - орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ) за підписом керівників ОСП БГ та АЦБГ ТОВ «Національний атестаційно-навчальний центр» на фахівців будівельної галузі за номерами СІ-00746, СІ-00180 та СІ-00849, які засвідчують що Ніцкевич О.М., Бондаренко А.О. та Зязєв О.В. відповідно сертифіковані згідно із вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та мають компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як «інженер-консультант (будівництво)».
Однак учасник процедури закупівлі ТОВ «Гідроінжбуд.» у складі своєї тендерної пропозиції не надав документи, які підтверджують що провідні інженери-консультанти Ніцкевич О.М., Бондаренко А.О. та Зязєв О.В., залучені безпосередньо ТОВ «Гідроінжбуд.».
Отже, учасник ТОВ «Гідроінжбуд.» не надав документи, які б підтверджували що він має прямі трудові відносини із зазначеними інженерами-консультантами, чим недотримався вимог підпункту 2.3 частини 2 додатку 2 тендерної документації Замовника.
З огляду на вищевикладене, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Гідроінжбуд.» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід зазначити, що частиною 8 розділу І тендерної документації Замовника передбачена умова щодо приймання до розгляду тендерних пропозицій з ціною більшою, ніж очікувана вартість до 100 %.
Участь у тендері прийняв один учасник ТОВ «Гідроінжбуд.» з тендерною пропозицію у розмірі 973 407 686,40 грн.
З огляду на викладене, Держаудитслужба керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону звернулася до Замовника з запитом про надання інформації та відповідних документів щодо обґрунтування включення умови стосовно приймання до розгляду тендерних пропозицій з ціною більшою, ніж очікувана вартість (у розмірі 490 909 680,00 грн.) до 100 %, тобто до 981 819 360,00 грн.
У своїй відповіді Замовник повідомив, що очікувана вартість закупівлі склала 490 909 680,00 грн. згідно затвердженого проекту та отриманого Експертного звіту від 29.05.2019 року № 346-1211-18/ЕП/КП.
На сьогоднішній день колектор зазнав значних руйнувань і потребує збільшення об’ємів робіт та коригування проєктної документації.
Згідно проекту 2019 року було здійснено тільки першочергові протиаварійні заходи.
Підставою у корегуванні проекту є приведення проектної документації у відповідність до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Застосування у тендерній документації умови щодо приймання до розгляду тендерних пропозицій з ціною більшою, ніж очікувана вартість до 100 % стало перерахування проектно-кошторисної документації в частині вартості будівельних матеріалів та обладнання за актуальними цінами на кінець 2022 року з урахуванням інфляції та ризиків на період виконання робіт, який складає 3 роки.
Однак, Замовник не навів інформацію стосовно документів, які стали підставою для перерахунку (наприклад дефектний акт) та документів, якими оформлений перерахунок, що може свідчити про необґрунтованість включення до тендерної документації Замовника умови щодо приймання до розгляду тендерних пропозицій з ціною більшою, ніж очікувана вартість до 100 %.
Період усунення порушень:
25.01.2023 18:52 - 09.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.01.2023 18:52
Запити/Пояснення
Номер:
9c56379de0f04e3fa6f98d416c9acc6d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.01.2023 14:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція Чоколівського комунікаційного колектора та прокладених у ньому водопровідних і теплових мереж , в т.ч проектні роботи[ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-02-015146-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати:
1. Інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформацію та відповідні документи щодо обґрунтування включення до частини 8 розділу І тендерної документації Замовника умови стосовно приймання до розгляду тендерних пропозицій з ціною більшою, ніж очікувана вартість (у розмірі 490 909 680,00 грн.) до 100 %, тобто до 981 819 360,00 грн.
4. Інформацію та відповідні документи стосовно не укладення між Замовником та переможцем тендеру товариством з обмеженою відповіда-льністю «Гідроінжбуд.» договору про закупівлю протягом 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти таки договір.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a50f1cd0458f49a0893ba83ff14b5e7a
Назва:
«Реконструкція Чоколівського комунікаційного колектора та прокладених у ньому водопровідних і теплових мереж , в т.ч проектні роботи[ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-02-015146-a)
Дата опублікування:
11.01.2023 12:52
Опис:
КП «Кївжитлоспецексплуатація» на запит Держаудитслужби України від 05.01.2023 року надає пояснення щодо підстав та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість по закупівлі UA-2022-12-02-015146-a
1.Відповідно до рішення Київської міської ради від 24 грудня 2020 року № 23/23 роки» «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 зі змінами, рішенням Київської міської ради від 09 грудня 2021 року №3704/3745 «Про бюджет міста Києва на 2022 рік» була оголошена процедура закупівлі Відкриті торги з Особливостями за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45454000-4(Реконструкція) «Реконструкція Чоколівського комунікаційного колектора та прокладених у ньому водопровідних і теплових мереж, в т.ч. проектні роботи» {ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013}, номер закупівлі UA-2022-12-02-015146-a.
Очікувана вартість закупівлі склала 490 909 680,0 грн згідно затвердженого проекту та отриманого Експертного звіту від 29.05.2019 року № 346-1211-18/ЕП/КП.
На сьогоднішній день колектор зазнав значних руйнувань і потребує збільшення об 39ємів робіт та коригування проєктної документації. Згідно проекту 2019 року було здійснено тільки першочергові протиаварійні заходи.
Підставою у корегуванні проекту є приведення проектної документації у відповідність до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
2.На виконання п.4.6 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 11.09.2009 року № 1036 (зі змінами та доповненнями) до подання оголошення про проведення процедури закупівлі, інформація про обґрунтування доцільності закупівлі, документація конкурсних торгів по закупівлі UA-2022-12-02-015146-a оприлюднена 02.12.2022 року на офіційному порталі «КИЇВАУДИТ» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на вивчення. У зв’язку з військовими діями, спричиненими російською федерацією втрачено зв’язок з співробітником відділу інформаційних технологій і як наслідок втрачено доступ до облікового запису адміністратора веб- сайту підприємства. На даний час триває розроблення нового сайту.
3.Відповідно до п.8 р.1 Тендерної документації Замовник приймає до розгляду тендерні пропозиції з ціною більшою, ніж очікувана вартість до 100 %. Дана норма передбачена п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Підставою застосування даної норми стало перерахування проектно- кошторисної документації в частині вартості будівельних матеріалів та обладнання за актуальними цінами на кінець 2022 року з урахуванням інфляції та ризиків на період виконання робіт, який складає 3 роки.
4. На даний час триває процедура укладення договору з подовженням терміну до 17 лютого 2023 року. Зверненням ТОВ «Гідроінжбуд» з проханням продовження строку укладення договору та Протокол УО.