-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ноутбук
Завершена
81 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 405 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 405 000.00 UAH
Номер:
e68e04ca01e7427e87227d24ccf59bc8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-22-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.02.2023 00:00
Період моніторингу:
22.02.2023 11:26 - 16.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.02.2023 № 50
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11 UA-2022-12-01-015787-a 01.12.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної організації (установа, заклад) Управління оперативного зв’язку та електронних комунікацій державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.12.2022 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» (далі – ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможця від 12.10.2022, повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2022, договір від 19.12.2022 № 228 (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 01.03.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Встановлено, що відповідно до умов пункту 4.2 Договору «Розрахунки за поставлений Постачальником Товар здійснюються Покупцем шляхом безготівкового перерахування коштів на поточний рахунок Постачальника, з моменту поставки Товару Покупцю протягом 3 (трьох) банківських днів, за умови наявності бюджетних коштів на рахунку Покупця».
Крім того умовами пункту 5.1 Договору передбачено, що «Передача замовлено Товару здійснюється Постачальником Покупцю за адресою: м. Київ, вул. О Гончара, 55-А протягом 5 (п’яти) календарних днів з моменту підписання Сторонами цього Договору, але не пізніше 25.12.2022»
Також пункт 11.1 Договору передбачає, що «Цей договір набуває чинності з моменту підписання його Сторонами і скріплення його печатками Сторін і діє до «31» грудня 2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами зобов’язань за даним Договором.»
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 27.02.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема щодо надання інформації про виконання умов пункту 4.2 та 11.1 Договору, укладеного з ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» в частині постачання товару та здійснення розрахунків, а також інформації щодо не оприлюднення звіту про виконання договору у відповідності до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
На запит Держаудитслужби від 27.02.2023 про надання пояснень та документів, зокрема, що підтверджують виконання умов Договору, Замовник 01.03.2023 оприлюднив пояснення та документи (видаткова накладна від 20.12.2022 № 2/2012/0008/391 та платіжне доручення від 20.12.2022), відповідно до яких Договір, укладений з ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» виконано та оплачено в повному обсязі. Загальна сума поставленого товару відповідно до Договору становить 80 999 820 грн з ПДВ».
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю.
Однак, Замовник 28.02.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю з перевищенням строків, визначених пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
17.03.2023 17:08 - 01.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2023 17:08
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/17/2023пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В межах здійснення Державною аудиторською службою України моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-12-01-015787-a, який проводився по Управлінню оперативного зв'язку та електронних комунікацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) за процедурою відкриті торги з особливостями, 17 березня 2023 року було оприлюднено висновок про результат моніторингу. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Щодо вказаного висновку надаємо інформацію щодо усунення порушення: враховуючи характер вчиненого порушення уповноваженою особою А. Волощук, а також те, що її дії суб'єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, порушення не становлять негативного впливу на бюджет, Замовник вважає, що це малозначне порушення та обмежується усним зауваженням уповноваженій особі А. Волощук. Також проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, зобов’язуємось вжити заходи, а саме – провести додаткові навчання, забезпечити якісний юридичний супровід та правовий аналіз в процесі проведення наступних закупівель.
Дата публікації звіту:
24.03.2023 10:57
Запити/Пояснення
Номер:
c209666f2245494ea5f5fb462db55e56
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2023 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ноутбука (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2022-12-01-015787-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), зокрема:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію щодо виконання умов пункту 4.2 та 11.1 Договору поставки від 19.12.2022 № 228 (далі – Договір) укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Технології для бізнесу» в частині постачання товару та здійснення розрахунків.
У разі виконання умов пункту 4.2 та 11.1 Договору в частині постачання товару та здійснення розрахунків надати інформацію щодо не оприлюднення звіту про виконання договору у відповідності до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b0b67fcf6ec24ed59c36f9e4194f3db0
Назва:
Лист про надання пояснень моніторинг UA-M-2023-02-22-000039
Дата опублікування:
01.03.2023 15:05
Опис:
Управління оперативного зв’язку та електронних комунікацій ДСНС України надає пояснення до моніторингу закупівлі UA-M-2023-02-22-000039 листом від 01.03.2023 № 74-183/7409.