-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
5 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 58 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 58 000.00 UAH
Номер:
69ee1bb7c7914369890621bd46edfb7a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-24-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.01.2023 00:00
Період моніторингу:
24.01.2023 21:26 - 15.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
24.01.2023 № 9
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 23.01.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 24.01.2023 № 9
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
12 UA-2022-11-30-009085-a 30.11.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Законодавства встановлено порушення вимог пунктів 28, 39, 40, 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанови № 1178, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не виявлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Наталинської сільської ради, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 30.11.2022 року № 62 (зі змінами від 02.12.2022 № 65), тендерні пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» (далі – учасник – переможець) та ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції від 14.12.2022 № 75, протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника від 16.12.2022 № 77 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2022 року, договір про закупівлю електричної енергії від 26.12.2022 року № 246/22, Додаткова угода від 10.01.2023 № 1.
Моніторингом розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення вимог пунктів 28, 39, 40, 44 Постанови № 1178.
Моніторингом установлено, що відповідно до вимог абзацу 2 пункту 28 Постанови № 1178 визначено, що Замовник в тендерній документації обов`язково зазначає інформацію про прийняття чи не прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Однак, тендерна документація не містить вимог, визначених абзацом 2 пункту 28 Постанови № 1178.
Також моніторингом установлено, що відповідно до умов пункту 3.5 частини 3 Розділу ІІІ визначено, що переможець процедури закупівлі, з урахуванням вимог частини третьої статті 17 Закону, згідно з частиною шостою статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, абзацом 3 пункту 44 Постанови № 1178 визначено надання зазначених документів переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Також установлено, що відповідно до пункту 2.4 частини 2 Розділу V тендерної докуменації визначено, що розгляд тендерних пропозицій здійснюється у поряду, визначеному вимогами статті 29 Закону. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно із Законом.
Проте, відповідно до вимог пункту 39 Постанови №1178 розгдяд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частини другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих Особливостей.
Період усунення порушень:
16.02.2023 17:28 - 03.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.02.2023 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На зобов’язання за результатами моніторингу Наталинська сільська рада Красноградського району Харківської області (далі –Замовник) є Замовником за публічною закупівлею «Електрична енергія» (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-11-30-009085-a). У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-30-009085-a) ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ шляхом оприлюднення в електронній системі публічних закупівель PROZORRO було надіслано запит на отримання пояснень від Замовника з приводу виявлених порушень. За результатами аналізу даних, що містяться у системі PROZORRO, викладених пояснень Замовника, а також документів та відомостей, що знаходяться у відкритому доступі, Держаудитслужбою 16.02.2023 року о 17:28 було опубліковано висновок, яким покладено певні обов’язки на Замовника. Зазначений висновок викладений наступним чином: «За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Законодавства встановлено порушення вимог пунктів 28, 39, 40, 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанови № 1178, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не виявлено».
Предметом аналізу були питання: річний план закупівель на 2023 рік Наталинської сільської ради, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 30.11.2022 року № 62 (зі змінами від 02.12.2022 № 65), тендерні пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» (далі – учасник – переможець) та ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції від 14.12.2022 № 75, протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника від 16.12.2022 № 77 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2022 року, договір про закупівлю електричної енергії від 26.12.2022 року № 246/22, Додаткова угода від 10.01.2023 № 1.
За результатами моніторингу Замовником надалі будуть враховані усі зауваження від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та недопущення установлених порушень у подальшому.
Був проведений детальний аналіз інформації про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі, прослуханий відповідний вебінар щодо закупівель з особливостями відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 або Особливості), зокрема особливу увагу було приділено пункту 28, 39,40 та 44.
Уповноваженою особою з питань конкурентних процедур закупівлі з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування враховано зауваження, висловлені Держаудитслужбою, та на виконання обов’язків, покладених на неї висновком від 16.02.2023 року вжито заходів щодо недопущення у майбутньому аналогічних помилок та порушень. Також, керівництвом Наталинської сільської ради було проведено інструктаж, де докладно роз’яснено усі положення Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Таким чином, Наталинська сільська рада виконала обов’язки, покладені на неї ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ.
Дата публікації звіту:
23.02.2023 09:34