-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги
Завершена
446 760.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 233.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 233.80 UAH
Номер:
651770266b6645549a771fc4dec97d65
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-09-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2023 00:00
Період моніторингу:
09.10.2023 16:55 - 30.10.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
06.10.2023 № 202 Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 06.10.2023 № 202
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2022-11-30-006363-a
30.11.2022 КЗО "НІКОПОЛЬСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "НІКА" ДОР" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ " умовам тендерної документації встановлено порушення підпункту 1 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Особливостей №1178, , відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору від 27.12.2022 № 1 зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію КЗО "НІКОПОЛЬСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "НІКА" ДОР" (далі - Замовник) про закупівлю, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 30.11.2022 № 46, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13 грудня 2022, тендерну пропозицію ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено 13 грудня 2022, договір від 27.12.2022 № 1, пояснення замовника отримане 19.10.2023 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, відповідно до даних пошуково-аналітичної системи https://prozorro.gov.ua/tender у процедурах закупівель за кодом ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги, зокрема, за ID: UA-2023-02-06-012003-a, UA-2023-01-26-010847-a, UA-2022-12-13-013022-a, UA-2022-12-02-007681-a, UA-2022-12-09-008365-a, UA-2023-01-02-002293-a, UA-2023-02-14-015160-a, UA-2022-12-14-018820-a, учасниками торгів були ПП "СКОРПІОН - БЕЗПЕКА", ПП "СКОРПІОН - ОХОРОНА", ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ", які мають одних і тих самих працівників за трудовими договорами, а саме: Савінов Віктор Михайлович, Столпніков Віталій Анатольович, Столпніков Валентин Анатольович, Овчініков Руслан Сергійович. При цьому з усіма замовниками укладено договори про надання послуг охорони на 2023 рік. Виконавцями послуг охорони є саме ці працівники. Також слід зазначити про місцезнаходження об'єктів охорони в межах Дніпропетровської області.
Згідно додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКІВ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати довідку в довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг, із зазначенням їх посад, прізвищ і ініціалів та дату проходження останнього медичного огляду та флюорографії (в кількості достатній для забезпечення надання послуг).
ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ"" в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників від 05.12.2023 за № 20, у якій визначено перелік наявності працівників в кількості 5 охоронців. (файл - Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації та підтверджуючі документи.pdf), в довідці зазначено, що працівники за трудовими договорами.
Східним офісом Держаудитслужби надіслано запит до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо надання інформації кількості штатних працівників та працівників за цивільно-правовими договорами.
Згідно відповіді Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ"" кількість працівників за цивільно-правовими договорами за яких сплачено єдиний внесок 2 працівника.
Отже, учасником закупівлі у складі поданої пропозиції подано документи, що не відповідають умовам додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» до тендерної документації.
Згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922-VIIІ Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Однак, Замовник перевіряючи пропозицію ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" у складі якої працівники по трудовим договорам, не скористався власним правом щодо підтвердження інформації наданої учасником. Під час проведення моніторингу 16.10.2023, Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації). Замовником надана відповідь відповідно до якої: «ПП «Скорпіон-Гарантія» документом, який був надано з пропозицією за номером 8, відповідає вимогам тендерної документації, яку повинен був надати учасник.»
Слід зазначити, що документ за № 8 в тендерній пропозиції учасника - Довідка про підтвердження наявності діючого територіального підрозділу (файл - Довідка про підтвердження наявності діючого територіального підрозділу та підтверджуючі документи.pdf)
Отже, на порушення вимог підпункту 1 пункту 41 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ", у зв’язку із тим, що учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та уклав із ним договір від 27.12.2022 № 1.
Період усунення порушень:
26.10.2023 13:41 - 09.11.2023 23:00
Дата публікації висновку:
26.10.2023 13:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язав КЗО «Нікопольський навчально-реабілітаційний центр «Ніка» ДОР» здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору від 27.12.2022 № 1 зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Відповідно до висновку Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-30-006363-a КЗО «Нікопольський навчально-реабілітаційний центр «Ніка» ДОР» повідомляє, що 01 листопада 2023 року усі виявлені порушення усунуто, шляхом укладання відповідної додаткової угоди про розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
03.11.2023 14:55
Запити/Пояснення
Номер:
f16ce79b75c44b29a95a1ffc1e0c730c
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
16.10.2023 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.10.2023 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі Охоронні послуги (за ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги) очікуваною вартістю 446 760,00 грн., яку проведено КЗО "НІКОПОЛЬСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "НІКА" ДОР" (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Відповідно до що квартальних довідок "Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску" - додаток 4ДФ, кількість працівників за цивільно - правовими договорами які працюють ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" дорівнює 2 працевлаштованих співробітника, за яких сплачено єдиний внесок.
Згідно з інформацією наданою учасником - ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" кількість працівників за цивільно - правовими договорами дорівнює 5 працевлаштованих співробітника. (файл - Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації та підтверджуючі документи (12).pdf)
У зв’язку надання учасником ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ " інформації яка не відповідає дійсності, прошу пояснити не відхилення пропозиції учасника – ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ ".
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
b3f56d1cf2eb49fc83563a39b1f2f360
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.10.2023 13:47
Опис:
КЗО «Нікопольський НРЦ «Ніка» ДОР» надає відповідь на ваш запит щодо моніторингу процедури закупівлі Охоронні послуги (за ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги) очікуваною вартістю 446 760,00 грн. В тендерній документації документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям:
1.1. Довідка в довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг, із зазначенням їх посад, прізвищ і ініціалів та дату проходження останнього медичного огляду та флюорографії (в кількості достатній для забезпечення надання послуг).
1.2. Копії діючих документів на кожного працівника, зазначеного в довідці відповідно до пункту 1.1. цього розділу, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду;
1.3. Копія документа, отриманого у поточного році, на кожного працівника, зазначеного в довідці цього розділу, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків (обов’язкова наявність актуальних результатів флюорографії);
1.4. Копія документа МВС України на кожного працівника, зазначеного в довідці пункту 1.1. цього розділу, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої у поточному році.
1.5. Наявність у штаті учасника фахівця (фахівців) з організації заходів охорони, які повинні відповідати встановленим вимогам п. 14 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності (Постанова КМ України від 18.11.2015 р. № 960; надати копії підтверджуючих документів, витягу з послужного списку, диплому про освіту тощо, копій діючих документів про проходження зазначеними у довідці особою (особами) обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду, профілактичного наркологічного огляду; копій документів, виданих у поточному році, про відсутність в особи (осіб) обмежень за станом здоров’я виконувати функціональні обов’язки; копії документів МВС України про те, що особа (особи) не має непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої у поточному році).
1.6. Довідка учасника у довільній формі щодо знання працівниками учасника дотримання правил безпечного виконання послуг з охорони (Програма, тематика та тривалість вступного, первинного, повторного інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки для працівників).
ПП «Скорпіон-Гарантія» документом, який був надано з пропозицією за номером 8, відповідає вимогам тендерної документації, яку повинен був надати учасник.