• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Деревина дров’яна для промислового та непромислового використання, твердих порід, 1-а групи (граб, ясен, дуб, акація))

Закупівля проводиться для потреб у 2023 році

Завершена

3 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
Номер: 682bd3db50064bfe8e583f23db733406
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-09-25-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.09.2023 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 25.09.2023 16:47 - 17.10.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 25.09.2023 №75-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 25.09.2023 №75-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4.UA-2022-11-23-003751-a 23.11.2022 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 96) 123-19-21, gurievanatalia85@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Крупко Василь Григорович установлено порушення вимог пункту 40 Постанови №1178, в частині не оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із врахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23 листопада 2022 року (протокол №43), із внесеними змінами від 29 листопада 2022 року, (протокол №47), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Крупко Василь Григорович та ФОП Васіліогло Марія Петрівна, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення уповноваженої особи від 12 грудня 2022 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Крупко Василь Григорович, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 23 грудня 2022 року №235, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) від 12 жовтня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу та аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Крупко Василь Григорович встановлено наступне. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12 грудня 2022 року №56 (протокол №56) тендерну пропозицію ФОП Крупко Василь Григорович, відхилено на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178, а саме, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до протоколу №56, при розгляді тендерної пропозиції ФОП Крупко Василь Григорович з ціною пропозиції 2 625 000, 00 грн., яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною встановлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а саме: на вимогу підпункту 3.2. пункту 3 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження учасника кваліфікаційним критеріям передбачених статтею 16 Закону не надано копії листа відгуку до договору з Тульчинським коледжем культури, який був наданий в складі тендерної пропозиції. Слід зазначити, що відповідно до пункту 40 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) з питань які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема щодо нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Крупко Василь Григорович у тендерній пропозиції, яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. На зазначений запит Замовник пояснив, зокрема, що: «У зв’язку із тим, що розгляд тендерної пропозиції ФОП Крупко Василь Григорович відбувався замовником протягом п’яти робочих днів, а рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Крупко Василь Григорович приймалось 12 грудня 2022 року, тобто на п’ятий робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції то було неможливим дотриматись вимог передбачених абзацом першим пункту 43 Особливостей, в частині розміщення інформації про усунення невідповідностей за два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій». Відповідно до пункту 39 Постанови №1178, розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 Постанови №1178. Частиною десятою статті 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Зважаючи на зазначене, Замовником на порушення вимог пункту 40 Постанови №1178, не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення учасником ФОП Крупко Василь Григорович, невідповідностей у вказаній тендерній пропозиції, що виявлені Замовником згідно з протоколом №56. Отже, ненадання Замовником можливості учаснику з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією усунути невідповідності в документах відповідно до пункту 40 Постанови №1178, порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Період усунення порушень: 16.10.2023 17:19 - 30.10.2023 23:00
Дата публікації висновку: 16.10.2023 17:19

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 02/109/2023ПР
Дата відкриття провадження: 29.01.2024 00:00
Номер відкриття провадження : №146/2030/23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-23-003751-a від 16 жовтня 2023 року щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (Деревина дров’яна для промислового та непромислового використання, твердих порід, 1-а групи (граб, ясен, дуб, акація), ідентифікатор закупівлі: UA-2022-11-23-003751-a, Відділом освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради розпочато службове розслідування стосовно уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур публічних закупівель відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради (наказ № 189 від 19.10.2023 року «Про проведення службового розслідування щодо уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур публічних закупівель відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради Тіхомірова О.О.». За рузультатами службового розслідування будуть вжиті заходи направлені на недопущення встановленого під час моніторингу закупівлі порушення та розглянуто питання щодо притягнення до відповідальності особи відповідальної за проведення процедур публічних закупівель. Додаток: скан-копія наказу начальника Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради № 189 від 19.10.2023 року «Про проведення службового розслідування щодо уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур публічних закупівель відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради Тіхомірова О.О.»
Дата публікації звіту: 23.10.2023 17:00

Запити/Пояснення