-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Сіль технічна для утримання вулично-шляхової мережі в зимовий період
Завершена
10 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 106 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 106 000.00 UAH
Номер:
11bf4f20bdbd493ba93caf3913c4c207
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-13-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.12.2022 00:00
Період моніторингу:
13.12.2022 16:21 - 04.01.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.12.2022 № 317
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу
Північного офісу Держаудитслужби
від 12.12.2022 № 317
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2022-11-21-013731-a 21.11.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.11.2022 № б/н, тендерні пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО», ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» та ТОВ «ЛІДЕР», реєстр пропозицій від 30.11.2022, протокол розкриття, протоколи уповноваженої особи від 06.12.2022 № б/н, від 08.12.2022 № б/н та від 12.12.2022 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2022, договір від 12.12.2022 № 240, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 16.12.2022.
Період усунення порушень:
28.12.2022 13:08 - 03.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.12.2022 13:08
Запити/Пояснення
Номер:
29f1155c96774351a7407b94f04b9ed4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.12.2022 21:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сіль технічна для утримання вулично-шляхової мережі в зимовий період», за кодом ДК 021:2015:14410000-8:Кам’яна сіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-21-013731-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8f55da594a67488eb2a12408462eb872
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
16.12.2022 15:54
Опис:
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва (далі – ШЕУ Дарницького району/Підприємство) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 14.12.2022 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за пердметом: Сіль технічна для утримання вулично-шляхової мережі в зимовий період (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 14410000-8 – Кам’яна сіль) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-21-013731-a) повідомляє наступне.
1) Щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Необхідність застосування хімічних реагентів, зокрема солі технічної, під час зимового утримання вулиць та доріг визначено Технічними правилами ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального господарства від 14.02.2012 №54, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 за № 365/20678 (далі – Технічні правила).
Сіль технічна для утримання вулично-шляхової мережі в зимовий період повинна відповідати вимогам ДСТУ 4246:2003, дія якого поширюється на сіль для промислового переробляння, до складу якої входить галіт, домішки хлоридів і сульфатів кальцію, магнію, калію і який встановлює вимоги до якості продукту.
Технічна сіль вищого ґатунку має найвищий показник вмісту хлориду натрію (NaCl), масова частка якого становить 97,7%, саме тому технічна сіль вищого ґатунку використовується для посипання вулично-дорожньої мережі з метою ліквідації ожеледиці.
Відповідно до п. 4.2.3 ДСТУ 4246:2003 за крупністю сіль повинна відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2. Зі змісту таблиці 2 вбачається, що найкрупнішим помелом солі технічної кам’яної вищого ґатунку є саме сіль крупністю 3 (помел 3), що передбачає фракції до 4,0 мм. включно не менше ніж 85%, понад 4,0 мм. не більше ніж 15%. Саме за рахунок крупності спостерігається кращий та довготривалий протиожеледний ефект. Також зазначаємо, що наявна на Підприємстві техніка та обладнання до техніки пристосовані до вищевказаної крупності технічної солі.
Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 4246:2003 масова частка вологи технічної солі кам’яної вищого ґатунку повинна становити не більше ніж 0,25%.
Враховуючи те, що масова частка вологи не є сталим показником і змінюється залежно від умов перевезення, погодних умов, умов зберігання (приймаючи до уваги необхідність зберігання солі на складах, які не опалюються та на яких не підтримується відповідний рівень вологи) в результаті чого цей показник може збільшитись та сіль стане не придатною для подальшого використання в дорожньому господарстві, Підприємством включено вміст антизлежувальної добавки, як обов’язкову вимогу до технічної солі, що буде використовуватись для виконання заходів з утримання вулично-дорожньої мережі протягом зимового періоду. При цьому, варто зазначити, що можливість вироблення солі з протизлежувальною добавкою передбачена п. 4.2.2 ДСТУ 4246:2003.
Таким чином, технічні характеристики предмета закупівлі визначено Підприємством у відповідності з положеннями Технічних правил та ДСТУ 4246:2003.
Щодо обґрунтування кількісних характеристик предмета закупівлі
Потреба у кількості солі технічної на 2022 визначалася Підприємством відповідно до Технічних правил. Розрахунок потреби ПОМ по ШЕУ Дарницького району на 2022-2023 рр. додається.
Фактична кількість товару, яку потрібно закупити визначалася з вирахуванням залишків минулого періоду та в межах плану використання бюджетних коштів на 2022р.
2) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
ШЕУ Дарницького району відповідно до пункту 4 статті 75 Бюджетного кодексу України щорічно готує бюджетний запит та подає його головному розпоряднику бюджетних коштів для включення потреби у бюджетному фінансуванні на закупівлю матеріалів, робіт та послуг до проекту бюджету м. Києва на відповідний період (документ, підготовлений головним розпорядником коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступні бюджетні періоди). На основі бюджетних запитів формується проект місцевого бюджету.
Потреба у бюджетному фінансуванні закупівлі солі технічної обґрунтовується, зокрема необхідністю виконання Підприємством наступного виду робіт з утримання вулично-дорожньої мережі: своєчасне очищення вулиць та доріг від снігу та обробка їх фрикційними та іншими протиожеледними матеріалами, що передбачений номенклатурою видів робіт з утримання об’єкту благоустрою – вулично-дорожньої мережі, що є Додатком 5 до Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 р. за № 189/8788.
Розмір бюджетного асигнування визначений рішенням Київської міської ради від 09.12.2021 року №3704/3745 «Про бюджет міста Києва на 2022рік».
Розмір бюджетних асигнувань на здійснення певних функцій та програм доводиться Підприємству, як отримувачу бюджетних коштів, лімітною довідкою, яка надходить від головного розпорядника бюджетних коштів - Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі:
Очікувана вартість закупівлі за предметом: Сіль технічна для утримання вулично-шляхової мережі в зимовий період (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 14410000-8 – Кам’яна сіль) визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика).
З метою визначення очікуваної вартості Підприємством застосовано метод порівняння ринкових цін. При визначені очікуваної вартості предмету закупівлі було проаналізовано загальнодоступну відкриту інформацію про ціни на товар в мережі Інтернет, інформацію з отриманих цінових пропозицій, інформацію в електронній системі закупівель "Prozorro", що була наявна на момент вивчення ринку.
Ідентифікатори закупівель в електронній системі "Prozorro", по яким досліджувалась ціна:
UA-2022-08-12-002994-a;
UA-2022-08-25-006908-a;
UA-2022-09-01-002863-a.
Цінові пропозиції, отримані Підприємством, з інформацією про ціну товару на момент вивчення ринку додаються.
Крім того зазначаємо, що відповідно до Методики, в розрахунку очікуваної вартості не враховувались цінові пропозиції що суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в більшу сторону від найближчої попередньої ціни.
3) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
ШЕУ Дарницького району не здійснювало оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, виходячи з наступного.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов’язок забезпечити, зокрема оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710).
Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України) та суб’єкт господарювання державного сектору економіки (наведене у статті 22 Господарського кодексу України), ШЕУ Дарницького району не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.01.2022 №Н-4 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2022 році» ШЕУ Дарницького району визначено одержувачем бюджетних коштів.
Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов’язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710.
Додатки: на 5 арк.