-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км
Завершена
210 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 050 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 050 000.00 UAH
Номер:
aacfe2b2e70e4a9c9aa6e10a29e1174c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-20-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2023 00:00
Період моніторингу:
20.03.2023 17:09 - 11.04.2023 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.03.2023 № 78
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2022-11-21-005294-a 21.11.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «РІВНЕАВТОШЛЯХБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.11.2022 № 121, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» (далі – ПрАТ «РІВНЕАВТОШЛЯХБУД»), протокол № 136 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.12.2022, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.12.2022 № 29 на суму 209 820 000,00 гривень, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 17.01.2023 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 28.03.2023 та 06.04.2023 року.
Період усунення порушень:
12.04.2023 16:14 - 18.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.04.2023 16:14
Запити/Пояснення
Номер:
3cd9c44e5ec64e43a844cc71865f766e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2023 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-21-005294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки із підтвердним документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.01.2023 № 2 до договору від 15.12.2022 № 29.
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ПАТ«РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f5fe9d46d4754adfb0e6c24a0a3e1278
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.03.2023 16:34
Опис:
У межах проведення моніторингу (UA-M-2023-03-20-000037) процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (ДК 021:2015: 63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-21-005294-a) Державною аудиторською службою України (надалі - ДАСУ) подано запит замовнику на пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки із підтвердним документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.01.2023 № 2 до договору від 15.12.2022 № 29.
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ПАТ«РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» вимог частини другої статті 41 Закону.
Службою автомобільних доріг у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит Державної аудиторської служби України від 23.03.2023 року. Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення в розрізі питань:
1. Стосовно надання інформації та розрахунки із підтвердним документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо:
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі обстеження експлуатаційного стану існуючих автомобільних доріг було визначена потреба у відновленні незначних руйнувань земляного полотна, ліквідації руйнувань, деформацій дорожнього покриття, забезпечення належного санітарно-естетичного стану смуги відведення, розділювальної смуги та узбіччя.
Обґрунтування та розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі робіт (послуг) виконано відповідно до дефектного акту та СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання.».
Водночас надаємо скановану копію (див. файл «1.1. Обґрунтування.PDF») та посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://rv.ukravtodor.gov.ua/diialnist/7112/obgruntuvannia_protsedur_zakupivel/53115.html.
В підтвердження підстав, якими розраховувалася очікувана вартість та визначено розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик на закупівлю по «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (ДК 021:2015: 63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» надаємо скановану копію дефектного акту (див. файл «1.2. Дефектний акт.PDF»).
2. Щодо інформації та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.01.2023 № 2 до договору від 15.12.2022 № 29 зазначаємо наступне:
Згідно з ч. 7 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Зазначена додаткова угода від 17.01.2023 № 2 до договору від 15.12.2022 р. № 29 укладена відповідно до пп.4 п.1.14., п.9.3. Договору, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.04.2020 року (зі змінами) та з урахуванням постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, а також відповідно до Плану фінансування дорожнього господарства у 2023 році за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» за рахунок спеціального фонду державного бюджету по Службі автомобільних доріг у Рівненській області за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» за напрямом видатків «Поточний ремонт, поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» відповідно до обсягу видатків спрямованого на експлуатаційне утримання мережі автомобільних доріг державного значення. (див. файл «2. Витяг з плану фінансування на 2023 р.»).
Видатки на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення не затверджуються на кожен предмет закупівлі окремо, а проводяться на підставі Плану фінансування дорожнього господарства на відповідний 2023 рік в межах мережі автомобільних доріг загального користування державного значення, що становить 2014 км по Рівненській області та спрямовуються по відповідним видам робіт (послуг) пропорційно до визначеної мережі автомобільних доріг з відповідною протяжністю по конкретному предмету закупівлі. За Договором від 15.12.2022 р. № 29 експлуатаційному утриманню підлягає мережа автомобільних доріг протяжністю 434,8 км.
Відповідно до зазначеного, по Договору від 15.12.2022 р. № 29 у 2023 році є лише часткове фінансування вказаного предмету закупівлі.
Вказана вище об’єктивна обставина документально підтверджує затримку фінансування витрат замовника в цілому по «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км», що спричинило продовження терміну надання послуг та строку дії договору згідно з укладеною додатковою угодою від 17.01.2023 р. № 2 до договору від 15.12.2022 р. № 29. Зазначені зміни не призвели до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, що відповідає вимогам пп.4 п.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Щодо виконання ПАТ «РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» вимог частини другої статті 41 Закону повідомляємо, що даним переможем процедури закупівлі було надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, згідно листів №554, №555 та №556 від 05.12.2022 року пакет документів, що підтверджує право директора на підписання договору про закупівлю, а також копії ліцензії та документи дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, які розміщений в електронній системі закупівель у розділі документи ПАТ «РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» (див. файли «Супровідний лист.pdf», «Уповноважена особа.pdf», «Інформаційна довідка до ліцензії.pdf», «Лист-пояснення.pdf», «Ліцензія.pdf» які оприлюднений 05.12.2022 року об 09 год. 33 хв.).
Номер:
f6ea94743c364ec8ba8e4bd43d50df20
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2023 13:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-21-005294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні копії додаткової угоди № 1 до договору від 15.12.2022 № 29 та документального обґрунтування обставин, що спричинили її укладання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ad4f7c63e2bc471da3c92a2af31bd4ce
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.04.2023 09:57
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (ДК 021:2015: 63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-21-005294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону Укр аїни «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 Державною аудиторською службою України (надалі - ДАСУ) подано запит замовнику на отримання копії додаткової угоди № 1 до договору від 15.12.2022 №29 та документального обґрунтування обставин, що спричинили її укладання.
Службою автомобільних доріг у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит Державної аудиторської служби України від 03.04.2023 року. Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та п.23 постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Особливості) надає наступні пояснення, щодо обґрунтування та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 27.12.2022 №1 до договору від 15.12.2022 № 29.
Відповідно до ч.7 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Згідно з п.19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих Особливостей.
Додаткова угода від 27.12.2022 №1 до договору від 15.12.2022 №29 не підлягала оприлюдненню згідно з вимогами Закону та Особливостей оскільки підставами внесення змін до договору було приведення у відповідність розподілу коштів до наявного фінансування та відповідно до фактично наданих послуг, що не є змінами істотних умов договору у відповідності до ч.5 ст.41 Закону та п.19 Особливостей.
До пояснення додається сканкопія Додаткової угоди від 27.12.2022 №1.