-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 700,2 км
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 700,2 км
Завершена
360 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 800 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 800 000.00 UAH
Номер:
2e06490cee4440ff83f388f3e264ae3d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-25-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.01.2023 00:00
Період моніторингу:
25.01.2023 12:03 - 16.02.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
25.01.2023 № 18
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2022-11-18-010605-a 18.11.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам пункту 40 Постанови, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам пункту 40 Постанови, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Рівненській області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою(протокол від 18.11.2022 № 118), тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ», протокол від 01.12.2022 № 134, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель до 01грудня 2022, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2022, договір від 15.12.2022 № 27, повідомлення про внесення змін до договору від 17.01.2023 та додаткову угоду від 17.01.2023 № 3, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 03.02.2023 та 14.02.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
17.02.2023 17:47 - 23.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2023 17:47
Запити/Пояснення
Номер:
726c622c136c45f1a90675f8ffb9db6c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
31.01.2023 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 700,2 км (код ДК 021:2015: 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-18-010605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин для продовження строку дії договору від 15.12.2022 № 27 (пункт 10.1 договору) та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг (пункт 5.1 договору) за додатковою угодою від 27.01.2023 № 3.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ac9f89b0299642bd80cc65e240929d66
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ від 03.02.2023
Дата опублікування:
03.02.2023 14:19
Опис:
У межах проведення моніторингу (UA-M-2023-01-25-000028) процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 700,2 км (ДК 021:2015: 63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-18-010605-a) Державною аудиторською службою України (надалі - ДАСУ) подано запит замовнику на пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин для продовження строку дії договору від 15.12.2022 № 27 (пункт 10.1 договору) та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг (пункт 5.1 договору) за додатковою угодою від 27.01.2023 № 3.
Службою автомобільних доріг у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит Державної аудиторської служби України від 31.01.2023 року. Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення в розрізі питань:
1. Стосовно здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість:
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі обстеження експлуатаційного стану існуючих автомобільних доріг та було визначена потреба у відновленні незначних руйнувань земляного полотна, ліквідації руйнувань, деформацій дорожнього покриття, забезпечення належного санітарно-естетичного стану смуги відведення, розділювальної смуги та узбіччя.
Обґрунтування очікуваної вартості визначена відповідно до дефектного акту та СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання.» (див. файл «1. Дефектний акт.pdf».
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаємо скановану копію обґрунтування (див. файл «2. Обґрунтування.PDF») та посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://rv.ukravtodor.gov.ua/diialnist/7112/obgruntuvannia_protsedur_zakupivel/53114.html.
3. Щодо інформації та її документального підтвердження щодо об’єктивних обставин для продовження строку дії договору від 15.12.2022 № 27 (пункт 10.1 договору) та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг (пункт 5.1 договору) за додатковою угодою від 27.01.2023 № 3 зазначаємо наступне.
Згідно з ч. 7 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Зазначена додаткова угода від 27.01.2023 № 3 до договору від 15.12.2022 р. № 27 укладена відповідно до пп.4 п.1.14., п.9.3. Договору, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.04.2020 року (зі змінами) та з урахуванням постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, а також відповідно до Плану фінансування дорожнього господарства у 2023 році за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» за рахунок спеціального фонду державного бюджету по Службі автомобільних доріг у Рівненській області за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» за напрямом видатків «Поточний ремонт, поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» відповідно до обсягу видатків спрямованого на експлуатаційне утримання мережі автомобільних доріг державного значення. (див. файл «3. Витяг з плану фінансування на 2023р.»).
Видатки на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення не затверджуються на кожен предмет закупівлі окремо, а проводяться на підставі Плану фінансування дорожнього господарства на відповідний 2023 рік в межах мережі автомобільних доріг загального користування державного значення, що становить 2014 км по Рівненській області та спрямовуються по відповідним видам робіт (послуг) пропорційно до визначеної мережі автомобільних доріг з відповідною протяжністю по конкретному предмету закупівлі. За Договором від 15.12.2022 р. № 27 експлуатаційному утриманню підлягає мережа автомобільних доріг протяжністю 700,2 км.
Відповідно до зазначеного, по Договору від 15.12.2022 р. № 27 у 2023 році є лише часткове фінансування вказаного предмету закупівлі.
Вказана вище об’єктивна обставина документально підтверджує затримку фінансування витрат замовника в цілому по «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 700,2 км», що спричинило продовження терміну надання послуг та строку дії договору згідно з укладеною додатковою угодою від 27.01.2023 р. № 3 до договору від 15.12.2022 р. № 27 року. Зазначені зміни не призвели до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, що відповідає вимогам пп.4 п.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Сканована копія дефектного акту;
2. Сканована копія обґрунтування;
3. Сканована копія витягу з плану фінансування на 2023р.;
Номер:
7f7dc9d9083b4e6baaf1e6cb8b1b999d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.02.2023 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 700,2 км (код ДК 021:2015: 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-18-010605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель додаткових угод № 1 та № 2 до договору від 15.12.2022 № 27.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bfdbe06d32674444bdd62ad0ce3bc3fe
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ від 14.02.2022
Дата опублікування:
14.02.2023 15:39
Опис:
У межах проведення моніторингу (UA-M-2023-01-25-000028) процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 700,2 км (ДК 021:2015: 63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-18-010605-a) Державною аудиторською службою України (надалі - ДАСУ) подано запит замовнику на пояснення з наступних питань:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 700,2 км (код ДК 021:2015: 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-18-010605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель додаткових угод № 1 та № 2 до договору від 15.12.2022 № 27.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Службою автомобільних доріг у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит Державної аудиторської служби України від 09.02.2023 року. Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення в розрізі питань:
1. Щодо надання інформації та її документальне підтвердження щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель додаткових угод № 1 та № 2 до договору від 15.12.2022 № 27 зазначаємо:
1.1. Додатковою угодою № 1 від 27.12.2022 року було внесено зміни в додаток № 3 «Календарний план» договору № 27 від 15.12.2022 року у зв’язку з приведенням у відповідність розподілу коштів до наявного фінансування та відповідно до фактично наданих послуг (див. файл «1.1. Д.у. № 1 до Д. № 27 від 15.12.2022.PDF»).
1.2. Додатковою угодою № 2 від 28.12.2022 року було доповнено п.5.3. Договору пп.5.3.1., щодо можливості залучення інших субпідрядних організацій з метою забезпечення належного функціонування транспортної інфраструктури, що забезпечую життєдіяльність населення та функціонування держави в умовах воєнного стану, зокрема експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства на автомобільних дорогах загального користування державного значення, недопущення порушень строків установлених нормами щодо усунення загрози безпечного проїзду автотранспорту та внесено зміни в розділ «XV. Адреси, реквізити та підписи сторін» в частині реквізитів Замовника (див. файл «1.2. Д.у. № 2 до Д. № 27 від 15.12.2022.PDF»).
Перелічені зміни внесені додатковими угодами № 1 від 27.12.2022 року та № 2 від 28.12.2022 року не підлягає оприлюдненню, тому що зміни викладені у них жодним чином не стосуються, а ні статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.04.2020 року (зі змінами), а ні п.19 постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Додатки:
1.1. Сканована копія Додаткової угоди № 1 від 27.12.2022 року до Договору № 27 від 15.12.2022 року;
1.2. Сканована копія Додаткової угоди № 2 від 28.12.2022 року до Договору № 27 від 15.12.2022 року.