-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Сіль для промислового переробляння (ДК 021:2015 – 14410000-8 Кам’яна сіль)
Завершена
16 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 165 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 165 000.00 UAH
Номер:
5c12875a02214d42abd13f653906841c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-06-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.12.2022 00:00
Період моніторингу:
06.12.2022 14:10 - 28.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.12.2022 № 303
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 06.12.2022 № 303
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2022-11-17-012268-a 17.11.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпункту 1 пункту 41 та підпункту 1 пункту 48 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.11.2022 № 5 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО», ФОП «Романенко Максим Юрійович»,
ПП «ЛІДЕР» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.11.2022 5/1, від 29.11.2022 № 5/2, 05.12.2022
№ 5/4, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2022, договір від 19.12.2022 № 281, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 12.12.2022.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «ЛІДЕР» вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 1 частини 4 Додатку 3 ТД Замовника, учасники юридичні та фізичні особи підприємці мають надати копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції, зокрема виписку з протоколу засновників про призначення директора.
Однак, тендерна пропозиція Переможця не містить вищевказаного документу, чим не виконано вимогу пункту 1 частини 4 Додатку 3 ТД Замовника.
Під час розгляду тендерної пропозиції Переможця, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині підтвердження повноважень посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції зазначивши перелік інформації та документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме виписку з протоколу засновників про призначення директора.
Однак, на виконання вказаної вимоги ПП «ЛІДЕР» не надав виписку з протоколу, натомість завантажив в електронну систему закупівель Інформаційну довідку про документи, що підтверджують призначення директора Учасника ПП «ЛІДЕР» від 02.12.2022 № 340, в якій зазначив, що наявність вищезазначеного протоколу не є обов’язковою. Отже, Переможець не виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, в порушення підпункту 1 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «ЛІДЕР» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а уклав з ним договір від 19.12.2022 № 281 на суму 16 038 000,00 гривень.
Вищевказане призвело до порушення підпункту 1 пункту 48
Особливостей № 1178, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
28.12.2022 17:48 - 12.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.12.2022 17:48
Оскарження висновку в суді
Опис:
№ 320/6458/23 від 23 березня 2023 року
Дата публікації:
27.03.2023 15:36
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі отриманого Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-17-012268-a, в якому є зобов’язання про вчинення певних дій Замовником, а саме, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, повідомляємо наступне.
У зв’язку з закінченням строку дії укладеного договору від 19.12.2022 року №281 та відсутності заявки від замовника (п.1.1. та п.5.1. договору від 19.12.2022 року №281) зобов’язання за договором відсутні.
Дата публікації звіту:
03.01.2023 16:28
Запити/Пояснення
Номер:
bb0f609beeb94a7f8571f8aff8e96b8a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.12.2022 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі солі для промислового переробляння (ДК 021:2015 – 14410000-8 Кам’яна сіль) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-17-012268-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.