-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дрова паливні твердих порід
Завершена
15 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 75 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 75 000.00 UAH
Номер:
9dc71b685bf047a3b267f920371906b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-06-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.12.2022 00:00
Період моніторингу:
06.12.2022 14:04 - 28.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.12.2022 № 303
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 06.12.2022 № 303
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12 UA-2022-11-16-009445-a 16.11.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 2 статті 41 Особливостей, що призвело до порушення пункту 48 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.11.2022 № 177/19-29, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.11.2022, протокол розкриття від 24.11.2022, тендерну пропозицію ФОП «БОЦЮК ІВАН ІВАНОВИЧ», повідомлення про намір укласти договір від 24.11.2022, договір від 06.12.2022 № 374/ТО, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 26.12.2022 року.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 07.12.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначив його очікувану вартість та продовження/не продовження терміну дії договору, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Однак, Замовник на порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону надав через електронну систему закупівель вказані пояснення 26.12.2022 р., чим порушив строки надання інформації.
Також, за результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам ТД.
Відповідно п.8 розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку №1 ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати довідку, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору за 2018-2022 роки, складену в довільній формі із зазначенням предмету договору, найменування замовника, його місцезнаходження, номерів телефонів замовника за відповідним договором, відомостей щодо виконання договору та копію договору з усіма додатками.
На підтвердження надається: договір аналогічний предмету закупівлі зазначений в довідці; документ, що підтверджує виконання договору в повному обсязі; лист-відгук від Замовників, яким здійснювалось постачання товару, що є предметом закупівлі.
На виконання вищевказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції було надано договір від 12.10.2022 № 1/10/2022 та лист-відгук
Однак, документального підтвердження виконання договору в повному обсязі Переможцем надано не було, чим не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та не виконано вимогу п.8 розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку №1 ТД.
Відповідно до вимог частини 2 статті 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає іншим вимогам встановленим в ТД , відповідно до статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог частини 2 статті 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає іншим вимогам встановленим в ТД , відповідно до статті 22 Закону, а уклав з ним договір від 06.12.2022 № 374/ТО на суму 15 000 000, 00 грн.
Одночасно, вищевказане призвело до порушення пункту 48 Особливостей, відповідно до якого відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі якщо відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
28.12.2022 17:45 - 12.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.12.2022 17:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, усунено порушення шляхом припинення зобов’язань за договором.
Дата публікації звіту:
30.12.2022 12:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
04.01.2023 15:05
Запити/Пояснення
Номер:
5216075aa44743f884c22bbc9b70d366
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.12.2022 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2022 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c181ccd565af45a4a9e63364e1d607c9
Назва:
Пояснення по суті, щодо наявного Запиту про надання пояснень.
Дата опублікування:
26.12.2022 13:46
Опис:
Враховуючи загострення поточної ситуації, викликаної останньою агресивною тенденцією російських ракетних ударів і атакою безпілотних літальних апаратів по важливих об’єктах критичної інфраструктури міст України існує потреба для належного підготування до опалювального сезону та застосування їх за потребою в критичних ситуаціях Білоцерківської територіальної громади. У зв’язку з відключенням світла і перебоями з зв’язком, було пропущено строк надання пояснення по запиту, так, як технічно в електронному кабінеті Замовника не висвітлилося про початок моніторинга.
Закупівля здійснювалася відповідно до Службової записки «Про придбання дрів паливних твердих порід» та рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 08 квітня 2022 року №180 «Про створення матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2022 рік» (зі змінами).
У зв’язку з тим, що попередні закупівлі не відбувалися, а потреба відповідно до рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 08 квітня 2022 року №180 «Про створення матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2022 рік» (зі змінами) є наявною, було оголошено дану Закупівлю UA-2022-11-16-009445-a на підставі Службової записки та вище зазначеного Рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 08 квітня 2022 року №180 «Про створення матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2022 рік» (зі змінами).
Посилання на сторінку власного веб-сайту:
https://new.bc-rada.gov.ua/biznesu/publichni_zakupivli/obgruntuvannia_tekhnichnykh_ta_yakisnykh_kharakterystyk_predmeta_zakupivli_rozmiru_biudzhetnoho_pryznachennia__ochikuvanoi_vartosti_predmeta_zakupivli/drova_palyvni_tverdykh_porid_Text/116584.pdf