-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплекти офісних меблів
Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад має бути засвідчений учасником, перекладачем, нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
239 085.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 195.42 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 195.42 UAH
Номер:
41b83e7e2ca14949976d2018ce754693
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-17-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2023 00:00
Період моніторингу:
17.01.2023 13:21 - 08.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.01.2023
№ 2-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.01.2023 № 2-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
23. UA-2022-11-16-002681-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції торгів учасника ТОВ «ВІН МЕБЛІ» установлено порушення вимог пунктів 40 та 41 Особливостей, пункту 3 розділу V тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Лисюка Олександра Володимировича (переможець торгів), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення внаслідок виконання договору про закупівлю, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог передбачених пунктами 40, 41 та 44 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Гладковицької сільська рада (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.11.2022 № 103, тендерні пропозиції ТОВ «ВІН МЕБЛІ» та Фізичної особи - підприємця Лисюка Олександра Володимировича (переможець торгів), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 30.11.2022 № 107 та від 01.12.2022 № 108, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2022, договір про закупівлю від 08.12.2022 № 107, звіт про виконання договору від 27.01.2023, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 30.01.2023.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог передбачених пунктом 44 Особливостей, Замовником у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надання переможцем торгів документів, які підтверджують відсутність підстав передбачених пунктом 13 частини 1 статті 17 Закону.
Крім того, в порушення норм абзацу 3 пункту 44 Особливостей, Замовником в підпункті 5.2 пункту 5 розділу III тендерної документації встановлено умову, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а не у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Також, проведеним аналізом встановлено, що протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.11.2022 № 107 тендерну пропозицію подану ТОВ «ВІН МЕБЛІ» відхилено від участі у процедурі закупівлі у зв’язку з ненаданням висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікату відповідності на плити деревинно-стружкові ламіновані.
Проте, тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікату відповідності на плити деревинно -стружкові ламіновані.
Крім того, відповідно пункту 40 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовником в порушення вимог пункту 40 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації, не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення ТОВ «ВІН МЕБЛІ» невідповідностей у тендерній пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги передбачені пунктом 41 Особливостей та пунктом 3 розділу V тендерної документації, а також безпідставно відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «ВІН МЕБЛІ» з найменшою ціновою пропозицією, чим в свою чергу порушено принципи здійснення публічних закупівель (об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність), дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону.
Разом з тим, підпунктом 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, Замовник відміняє тендер.
Період усунення порушень:
30.01.2023 22:42 - 14.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2023 22:42
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
06/07/2023/пр; 06/08/2023/пр
Дата відкриття провадження:
02.03.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
3/286/704/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1, 164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
981bcede67a7405c928ba11a006aee0c
Назва:
Запит про надання пояснення (інформації, документів) № 1
Дата опублікування:
26.01.2023 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Комплекти офісних меблів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-16-002681-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2) Відповідно до протоколу прийняття рішення уповноваженою особою С.В. Макаревичем від 30.11.2022 № 107 учасника ТОВ «ВІН МЕБЛІ» відхилено від участі у тендері, у зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікату відповідності на плити деревинно-стружкові ламіновані.
Прошу вказати пункт розділу тендерної документації (із зазначенням тексту), яким передбачено надання учасника у складі тендерних пропозицій вищевказаних документів.
3) Чи здійснено на даний час постачання комплексу офісних меблів згідно договору від 08.12.2022 № 107? Чи здійснено оплату за постачання комплексу меблів (у разі такого постачання) згідно договору від 08.12.2022 № 107 ?
Пояснення (інформацію, документи) з приводу вище викладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a8103722aa7b466ca5a4f74929ea5362
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.01.2023 08:11
Опис:
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Комплекти офісних меблів» за номером ID: UA-2022-11-16-002681-а та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Постала потреба в отримані пояснень, а саме:
- якім чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість та про надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення ,очікуваної вартості предмета закупівлі - надаємо пояснення на вищезазначене.
ПОЯСНЕННЯ: Предметом вищезазначеної закупівлі є «Комплекти офісних меблів» у обсязі, необхідному для забезпечення робочих місць , які зруйновані ракетно-бомбовою атакою російських військ 25.02.2022 року. З метою забезпечення меблями нежитлового адміністративного приміщення у с. Гладковичі Коростенського району Гладковицької сільської ради було проведено з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог та діючих стандартів, гігієнічних вимог з виробництва меблів, порівняння вартісних та якісних показників офісних меблів на ринку України та мережи меблевих магазинів у системі інтернет з обов’язковим постачанням та збиранням меблів. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру витрат та визначено його очікувану вартість розміщено на Офіційної сторінці Гладковицької громади на закладці Державні закупівлі від 16 листопада 2022 року.
- Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 30.11.2022 року №107 про відхилення пропозиції ТОВ «ВІН МЕБЛІ» , у зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікату відповідності на плити деревинно-стружкові ламіновані - надаємо пояснення на вищезазначене.
ПОЯСНЕННЯ: В тендерної документації у розділі III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції , пункт 6 зазначено - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), що прямо вказує учаснику про надання відповідних документів , згідно Наказу №1139 від 29.12.2012 року (чинний) зареєстрований в міністерстві юстиції України 09 січня 2013 року за №87/22619 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Полімерні та Полімеровмісні матеріали, вироби і конструкції, що застосовують у будівництві та виробництві меблів. Гігієнічні вимоги.
- Чи здійснено на даний час постачання комплексу офісних меблів згідно договору та про здійснення оплати за меблі.
ПОЯСНЕННЯ:
Між ФОП «Лисюк Олександр Володимирович» переможцем торгів та Гладковицькою сільською радою (далі – замовник) за результатом проведення процедури закупівлі було укладено договір № 107 від 08.12.2022 року на постачання комплектів офісних меблів, загальна вартість становить 209 000, грн.
Відповідно до даного договору ФОП «Лисюк Олександр Володимирович» було виконано постачання та збирання комплексу офісних меблів у повному обсязі та здійснено оплату через Державне казначейство на загальну суму - 209 000, грн. (двісті дев’ять тисяч гривень ).