• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Охоронні послуги

Охоронні послуги адміністративної будівлі та гаража за адресою: м. Ковель, вул. Незалежності,73

Завершена

650 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 250.00 UAH
Номер: d881be21cba34381a84d118f69389774
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-02-15-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.02.2023 00:00
Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, UA-EDR 40913671
Період моніторингу: 15.02.2023 16:35 - 09.03.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 13.02.2023 № 12-з Луцьк Про початок моніторингу процедури закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК Додаток №1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 13.02.2023 № 12-з Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області. Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-11-15-004376-a від 15.11.2022. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Адреса: Ukraine, Луцьк
Контактна особа: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ ( обл.), +38 (0 50) 554-51-87, igor.girko@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮВЕНАЛ-ГАРД» установлено порушення вимог порушення пункту 40 Постанови №1178, підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178 та пункту 2 частини 1 статті 5 Закону За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 березня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.11.2022 №34 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮВЕНАЛ-ГАРД» та товариства з обмеженою відповідальністю «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "КОЛЬЧУГА - 2»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.12.2022 №36 та від 08.12.2022 №37; повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2022; договір надання послуг від 22.12.2022 №303; відповідь Замовника від 24.02.2023 та від 02.03.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що учасник в тендерній пропозиції повинен надати інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Додатка 3 тендерної документації. Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 3 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію учасник у складі пропозиції надає сертифікати про проходження охоронниками навчальних курсів надання домедичної допомоги у разі поранення або отримання травми, видані підприємствами, установами, організаціями, які надають інформаційні послуги у сфері домедичної допомоги. Разом з тим, вимог що сертифікати обов’язково повинні містити серійні номера Замовником в тендерній документації не встановлено. Згідно пункту 40 Постанови №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Також, абзацом другим пункту 40 Постанови №1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Здійсненим аналізом оприлюдненої інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮВЕНАЛ-ГАРД» (далі – ТОВ «ЮВЕНАЛ-ГАРД») в електронній системі закупівель поставлено вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту «номери сертифікатів з кваліфікацією «Перша домедична допомога» / Європейська рада ресусцитації - European Resuscitation Council/ кожного працівника, який буде задіяний на об’єкті охорони». Проведеним моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮВЕНАЛ-ГАРД» встановлено, що уповноваженою особою Замовника протоколом від 02.12.2022 №36 відхилена тендерна пропозиція згідно підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178 з наступних підстав: «учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». В ході здійснення моніторингу процедури закупівлі 21.02.2023 Замовнику через електронну систему закупівель надано запит щодо надання інформації яким з пунктів тендерної документації передбачено обов’язковість надання учасником сертифікатів із зазначенням номеру про проходження охоронниками навчальних курсів надання домедичної допомоги у разі поранення або отримання травми? Відповідно наданої відповіді 24.02.2023 Замовником в тендерній документації номери сертифікатів про проходження охоронниками навчальних курсів надання домедичної допомоги у разі поранення або отримання травми, видані підприємствами, установами, організаціями, які надають інформаційні послуги у сфері домедичної допомоги не вимагалося. Таким чином, Замовником в порушення пункту 40 Постанови №1178 безпідставно поставлена вимога до ТОВ «ЮВЕНАЛ-ГАРД» про усунення невідповідностей, які не встановлені моніторингом, та як наслідок в порушення підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178 та пункту 2 частини 1 статті 5 Закону відхиллено найбільш економічно вигідну пропозиції.
Період усунення порушень: 10.03.2023 10:35 - 25.03.2023 00:00
Дата публікації висновку: 10.03.2023 10:35

Запити/Пояснення