-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2022-11-15-002801-a
Завершена
8 740 779.69
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 43 703.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 43 703.90 UAH
Номер:
e7c132e0bf844056aa39896dc9c09813
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-14-000131
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2023 00:00
Період моніторингу:
14.02.2023 15:21 - 08.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.02.2023 № 13-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 14.02.2023 №13-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
8.UA-2022-11-15-002801-a від 15.11.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення абзацу 3 пункту 44 Особливостей №1178 та абзацу 2 пункту 51 цих Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, підстав відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго Холд», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сітіенерджі», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Борщівський комунальник» Борщівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.11.2022 №58, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сітіенерджі» (далі – ТОВ «Сітіенерджі»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 29.11.2022 за №65, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 15.12.2022 за №72, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 20.12.2022 за №74, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2022, договір закупівлі від 27.12.2022 за №150, додаткові угоди до договору закупівлі: від 11.01.2023 за №1, від 11.01.2023 за №2, від 06.02.2023 за №3 та від 28.02.2023 за №4, пояснення (із долученими документами) Замовника від 20.02.2023, отримане через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей №1178, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, в ході проведення моніторингу тендерної документації встановлено, що на порушення абзацу 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не встановлено для переможця процедури закупівлі спосіб підтвердження відповідності встановленим вимогам щодо подачі документу, який підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону, а саме - щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником, які не були притягнуті згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону та з урахуванням Особливостей №1178 виявлено, що Замовником, у пункті 1 розділу II «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації», зазначено: «усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону».
Зазначена інформація у вищезгаданому пункті тендерної документації Замовника не відповідає нормам абзацу 2 пункту 51 Особливостей №1178, а саме – замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
06.03.2023 10:55 - 21.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2023 10:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи щодо недопущення в подальшому порушення вимог абзацу 3 пункту 44 Особливостей №1178 та абзацу 2 пункту 51 цих Особливостей при складані тендерної документації шляхом детального вивчення законодавства для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому.
Дата публікації звіту:
10.03.2023 12:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
13.03.2023 10:09
Запити/Пояснення
Номер:
a3e14b310d1841c585de5dd8eac09025
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.02.2023 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-15-002801-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Під час моніторингу зазначеної закупівлі виявлено, що протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.12.2022 №72 дискваліфіковано переможця торгів товариство з обмеженою відповідальністю «Енерго Холд».
З огляду інформації зазначеного протоколу, зокрема, щодо підстав відхилення тендерної пропозиції переможця торгів - товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго Холд», прошу надати документальне підтвердження (електронні листи (їх скриншоти), тощо), що слугували необхідністю скасування раніше прийнятого рішення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1887db78b06e42ff8571371978a82471
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
20.02.2023 15:17
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-15-002801-a) надаємо наступну інформацію:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі. Назва предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017
№ 2019-VIII, Правилами роздрібного ринку електричної енергії Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1469) та іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства у сфері електроенергетики.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використовувалась Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічний товар.
Замовником було враховано середньоринкові ціни на електричну енергію, а також враховано ризик зростання ціни.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті головного розпорядника бюджетних коштів за покликанням – https://www.borschivrada.gov.ua/?p=6832.
3. Документальне підтвердження, що слугували необхідністю Дискваліфікувати переможця ТОВ « Енерго Холд», ЄДРПОУ 43524008 у процедурі відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі «електрична енергія» № UA-2022-11-15-002801-a - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія).