-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт дорожньо-стежкової мережі в парку відпочинку «Гідропарк» (ліва частина парку) в Дніпровському районі), код ДК 021:2015: 45453000-7
Завершена
5 047 618.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 50 476.18 UAH
мін. крок: 1% або 50 476.18 UAH
Номер:
7c7c77abb4bd4d86a29403423b598d5d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-06-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.12.2022 00:00
Період моніторингу:
06.12.2022 14:15 - 28.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.12.2022 № 303
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 06.12.2022 № 303
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2022-11-11-011943-a 11.11.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пунктів 2, 4 та 5 частини 1 статті 5, пункту 2 частини 1 статті 31 та пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.11.2022 № 337/22 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ДСЗ» (далі – Учасник) та ТОВ «ІС БУД» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.11.2022 №387/22 та від 25.11.2022 № 399/22, повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2022, договір від 01.12.2022 № 111/12, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 08.12.2022.
Моніторингом встановлено, що Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДСЗ», зазначивши в протоколі від 24.11.2022 №387/22 наступні причини відхилення: «учасником визначена договірна ціна як тверда, що не відповідає вимогам пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 5 до тендерної документації, згідно з якими договірна ціна є динамічною і визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДСЗ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Одночасно, Переможцем торгів також визначено договірну ціну як тверду, файл (Кошторис. rar, договірна ціна.pdf). При цьому, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІС БУД» як таку, що не відповідала вимогам пункту другого частини першої статті 31 Закону № 922.
Таким чином, в порушення пункту другого частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІС БУД» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір від 01.12.2022 № 111/12 на суму 4 998 845,52 гривень.
Вищевказане призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Крім того, не відхиливши пропозицію Переможця та відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ДСЗ», Замовник порушив принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, які встановлені пунктами 2, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону № 922.
Період усунення порушень:
20.12.2022 11:49 - 04.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.12.2022 11:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень наведена у файлі
Дата публікації звіту:
27.12.2022 14:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Частково усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Ні
- corruptionCancelled: Ні
- other: Ні
Опис:
-
Дата публікації:
11.01.2023 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
12a4914ecb19486f8aca12b7280624cf
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.12.2022 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2022 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d40b8abcdce145a49bda5fdfc40ceeca
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
08.12.2022 11:23
Опис:
Щодо першого питання.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначені згідно позитивного експертного звіту № 0677-21/ПРОЕКСП від 29.09.2021, виданого ТОВ «Проексп». Тобто, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються отриманим позитивним експертним звітом № 0677-21/ПРОЕКСП від 29.09.2021, виданим ТОВ «Проексп». Також інформуємо, що кошти на реалізацію зазначеного об’єкту передбачені відповідно до затвердженого адресного переліку об’єктів згідно Наказу УПРАВЛІННЯ ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) № 36 від 09.09.2022.
Щодо другого питання.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова) в частині підготовки та оприлюднення на веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті. Так відповідно до Постанови оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головним розпорядником шляхом розміщення на власному офіційному веб-сайті як головного розпорядника бюджетних коштів. Відповідно до рішення Київської міської ради «Про бюджет міста Києва на 2022 рік» від 09 грудня 2021 року № 3704/3745 головним розпорядником бюджетних коштів КО «Київзеленбуд» є Управління екології та природних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) (https://ecodep.kyivcity.gov.ua/).