-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкційні матеріали(Лінолеум,плінтуси з комплектуючими)
Найменування: КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області. Код згідно з ЄДРПОУ: 02004812. Місцезнаходження: Україна,30400, Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. В.Котика, 85. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Якість товару підтвердження сертифікатом якості виробника. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися цінові пропозиції: Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до цінової пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
Номер:
029f6cacd0f44aa3a2bbcc8d22c831df
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-08-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2023 00:00
Період моніторингу:
08.08.2023 15:48 - 30.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
від 08.08.2023 № 42-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В. о. начальника Валерій ДЗЮБЛЮК
Додаток до наказу від 08.08.2023 № 42-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
11. UA-2022-11-10-012445-a 10.11.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації, встановлено порушення вимог пункту 51 Особливостей.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення встановлено порушення пункту 19 Особливостей та пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання та оприлюднення роз’яснення на звернення, розгляду тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.11.2022 №217 із змінами, запит про надання роз’яснення від 10.11.2022, відповідь на роз’яснення від 11.11.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2022 №239 про відхилення тендерної пропозиції, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Кривошея Руслана Володимировича, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2022 №241, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Обрій – сервіс» (далі – ТОВ «Обрій – сервіс»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.12.2022, договір про закупівлю товару від 08.12.2022 №597, пояснення від 10.08.2023 та від 11.08.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 51 Особливостей Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Так, Замовником 11.11.2022 о 09:16 розміщено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації (файл «ТД лінолеум.docx»), однак в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносилися, чим не дотримано вимог пункту 51 Особливостей.
Відповідно до вимог пункту 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом одинадцятим частини першої статті 10 Закону встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Так, у відповідності до пояснення від 10.08.2023 між Замовником та постачальником ТОВ «Обрій – сервіс» укладено додаткову угоду №1 від 30.12.2022 до договору від 08.12.2022 №597 (далі – договір), однак не оприлюднено додаткову угоду та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону, чим не дотримано вимог пункту 19 Особливостей та пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до вимог пункту дванадцятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 4.1 договору строк поставки товарів по 31.12.2022 року.
Пунктом 9.1 договору встановлено термін його дії до 31 грудня 2022 року.
Відповідно до пояснень Замовника, товар отримано 23.12.2022, оплата здійснена 30.03.2023.
Отже, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору 09.08.2023, чим порушено терміни встановлені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Також, моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1 - 4) до тендерної документації окремими файлами.
Станом на дату завершення моніторингу замовником оприлюднено звіт про виконання договору від 09.08.2023.
Період усунення порушень:
11.08.2023 16:23 - 26.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2023 16:23
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-07-0022/2023 ПР
Дата відкриття провадження:
12.09.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
13-07-0022/2023 ПН
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Запити/Пояснення
Номер:
9c7d3bd2331d4bca9f226eeff220bc8c
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
08.08.2023 16:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-10-012445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до пункту 4.1 договору від 08.12.2022 №597 (далі – договір) строк поставки товарів до 31.12.2022 року.
Пунктом 9.1 встановлено термін його дії до 31 грудня 2022 року.
Враховуючи вищевикладене, надайте документальне підтвердження та пояснення щодо постачання товару та фактичного стану виконання зобов’язань Замовника з товариством з обмеженою відповідальністю «Обрій - сервіс».
Обґрунтуйте чому в електронній системі завантажено договір із назвою «Проект договору».
Крім того, надайте інформацію щодо внесення змін до даного договору (за наявності) із наданням копій документів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
0c3103759b8f42d6904d378fb08ab58f
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
10.08.2023 13:03
Опис:
На моніторинг фінансового контролю законодавства у сфері публічних закупівель в інформації ,оприлюдненій в електронній системі закупівель ID моніторингу
UA-M-2023-08-08-000023,надаю відповідь:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначалися з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі», та на підставі заявок на закупівлю товару, від інженера будівельника КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня». З огляду на непридатність попередньої покрівлі, аналізу, щодо заміни, та загальні параметри, Замовником узагальнено такі показники і визначено параметри предмета закупівлі.
Розрахунок очікувальної вартості зазначених товарів було визначено з урахуванням рекомендацій відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу І «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та
асортименту товарів. які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах
виробників та/або постачальників, спеціалізованих торгівельних майданчиках), в
електронних каталогах.
Документом, що засвідчує постачання товару є видаткова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Обрій - Сервіс» №103 від 23.12.2022(додається),що підтверджує отримання товару Замовником .Задля повного виконання своїх зобов’язань Сторонами було укладено Додаткову угоду №1від 30.12.2022 (додається). На даний час зобов’язання за договором виконані та договір закрито.
При підписані Договору за необачністю сторін було допущено написання «Проєкт», далі по тексту обумовлено-«договір». Підписання такого договору не вплинуло на виконання сторонами своїх зобов’язань за цією угодою.
Посилання на сторінку власного веб-сайту з розміщенням обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі http://shecrl.com.ua/oprilyudnennya-51/.
Дякую.
Номер:
b9114720d46944f999cfb30e075debd7
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.08.2023 15:16
Опис:
На моніторинг фінансового контролю законодавства у сфері публічних закупівель в інформації ,оприлюдненій в електронній системі закупівель ID моніторингу UA-M-2023-08-08-000023,на підтвердження проведення розрахунків за Договором №597 від 08.12.2022 за процедурою UA-2022-11-10-012445-a додається платіжне доручення №3 від 02.02.2023.
Номер:
c8155585f1e040e6b898f4e1fc9f68d4
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.08.2023 15:17
Опис:
На моніторинг фінансового контролю законодавства у сфері публічних закупівель в інформації ,оприлюдненій в електронній системі закупівель ID моніторингу UA-M-2023-08-08-000023,на підтвердження проведення розрахунків за Договором №597 від 08.12.2022 за процедурою UA-2022-11-10-012445-a додається платіжне доручення №3 від 02.02.2023.
Номер:
479c0ba8e38649188eb00f9bd7805dfa
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.08.2023 15:20
Опис:
На моніторинг фінансового контролю законодавства у сфері публічних закупівель в інформації ,оприлюдненій в електронній системі закупівель ID моніторингу UA-M-2023-08-08-000023,на підтвердження проведення розрахунків за Договором №597 від 08.12.2022 за процедурою UA-2022-11-10-012445-a додається платіжне доручення №3 від 02.02.2023.