-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Оброблені фрукти та овочі
Завершена
288 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
b558d2fff7b44ca1bcc9b601decfcb67
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-27-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.12.2022 00:00
Період моніторингу:
29.12.2022 13:59 - 20.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.12.2022
№ 58-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.12.2022 № 58-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2022-11-09-010669-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури та об’єктивності визначення переможця встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю та надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 22.11.2022 року № 89, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури та об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю та надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Пугачівський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівель, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 09.11.2022, укладений договір про закупівлю від 22.11.2022 № 89, додаткова угода до договору про закупівлю від 29.12.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.12.2022, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 10.01.2023 та 19.01.2023.
За результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено, що переговорна процедура закупівлі Замовником проводилася відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначених цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Моніторингом установлено, що відповідно до наданих Замовником пояснень та копій документів від 10.01.2023 та від 19.01.2023 (лист - запрошення Замовника до ФОП Аврамчук Віктор Петрович від 09.11.2022 № 398/1), Замовником на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону встановлено вимоги до учасника, що відрізняються від вимог, що були визначені у тендерних документаціях при проведенні процедур закупівель відкритих торгів, інформація про які опублікована в електронній системі закупівель за номерами ID: UA-2022-10-05-004781-a та UA-2022-10-24-009223-a, зокрема:
- не встановлено до учасника вимог, що визначені пунктом 1 розділу 3 тендерних документацій по процедурах закупівель за номерами ID: UA-2022-10-05-004781-a та UA-2022-10-24-009223-a (надання у складі пропозиції проєкту договору згідно з Додатком № 4);
- не встановлено до учасника вимог, що визначені відповідно до пунктів 1-4 Таблиці № 1 Додатку № 1 до тендерних документацій по процедурах закупівель за номерами ID: UA-2022-10-05-004781-a та UA-2022-10-24-009223-a (надання у складі пропозиції документів, що стосуються відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим у статті 16 Закону (скан-копія оригіналу довідки 1 ДФ за 2020-2021 рік; довідки, яка містить інформацію про наявність не менше п’яти договорів за 2020-2021 рр за встановленою формою про наявність документально підтвердженого досвіду виконання договору, укладеного з бюджетними установами), листа-відгука про співпрацю з учасником від замовника, зазначеного в наданій копії договору (з обов’язковим зазначенням предмету, номеру та дати договору, копія якого надається; документів, що стосуються наявності фінансової спроможності учасника, яка підтверджується фінансовою звітністю));
- не встановлено до учасника вимог, що визначені відповідно до підпунктів 1.3 та 1.4 пункту 1 Таблиці 2 Додатку № 1 до тендерних документацій по процедурах закупівель за номерами ID: UA-2022-10-05-004781-a та UA-2022-10-24-009223-a, щодо надання у складі пропозиції учасника копії довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та копії паспорту;
- не встановлено до учасника вимог відповідно до пункту 2 Додатку № 2 до тендерних документацій по процедурах закупівель за номерами ID: UA-2022-10-05-004781-a та UA-2022-10-24-009223-a (надання у складі пропозиції документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником (копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення або декларація виробника про якість, протоколи випробувань або експертні висновки; скан копію оригіналу сертифіката на систему управління безпечністю харчових продуктів, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, ІДТ), або інший діючий на момент аукціону сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів; довідку в довільній формі про наявність складських приміщень для зберігання зазначеного товару, з документальним підтвердженням; документи на проведення дезінфекції, сан обробки та дератизації складських приміщень, з актами про виконання; документи з інформацією про проходження навчань з охорони праці, відповідно до вимог чинного законодавства; акта обстеження Уповноваженого органу Держпродспроживслужби щодо дотримання вимог санітарного законодавства України та відповідних заходів, пов’язаних з діяльністю операторів ринку та їх потужностей, виданого в поточному році та акта державного аудиту Держпродспроживслужби, де відображені результати проведення державного контролю, щодо додержання операторами ринку - вимог стосовно постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, виданого в поточному році, так як учасник підтверджує, що він є Виробником продукції, повідомленням Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 13.02.2020 про державну реєстрацію та присвоєння особистого реєстраційного номеру потужності оператору ринку r-UA-06-15-601)).
Крім того, вказані документи, надання яких вимагалось умовами пункту 1 розділу 3, пунктів 1-4 Таблиці № 1 Додатку № 1, підпунктів 1.3 та 1.4 пункту 1 Таблиці № 2 Додатку № 1, пункту 2 Додатку № 2 до тендерних документацій по процедурах закупівель за номерами ID: UA-2022-10-05-004781-a та UA-2022-10-24-009223-a, також відсутні у складі пропозиції учасника переговорної процедури закупівель ФОП Аврамчук Віктор Петрович.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог пунктів 1 та 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі якщо замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та/або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Період усунення порушень:
19.01.2023 19:24 - 03.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
19.01.2023 19:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про виявлені порушення закупівлі по предмету «Оброблені фрукти та овочі», номером ID: UA-2022-11-09-010669-a, комунальна установа «Пугачівський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради, повідомляє що 25.01.2023року укладений договір № 89 від 22.11.2022 року визнано нікчемним.
Дата публікації звіту:
25.01.2023 09:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- useProceduresNotByLaw: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом застосуванням відповідних наслідків нікчемності договору про закупівлю від 22.11.2022 року № 89.
Дата публікації:
01.02.2024 15:00
Запити/Пояснення
Номер:
997496834bf14c8cb2a9e672c4adb937
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.01.2023 13:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Оброблені фрукти та овочі», (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2022-11-09-010669-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Поясніть, чи установлювались Комунальною установою «Пугачівський Психоневрологічний інтернат» Житомирської міської ради (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника ФОП Аврамчук Віктор Петрович зокрема, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону, тощо, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ФОП Аврамчук Віктор Петрович (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Також, просимо надати усі протоколи засідання тендерного комітету (Уповноваженої особи) що стосуються проведення переговорної процедури закупівель, в тому числі протоколи що стосуються затвердження додатку до річного плану в якому міститься інформація щодо вищевказаної закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a2c1919923e241ff98cc8de0b5e644cf
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
10.01.2023 15:49
Номер:
4fe6969709814afeb01c63822a1f1797
Назва:
запрошення
Дата опублікування:
19.01.2023 12:21
Опис:
Запрошення