-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021-2015 - 45421100-5 Встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій (Капітальний ремонт, заміна вікон, в головному корпусу Комунального некомерційного підприємства «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської міської ради » за адресою: вул. В’ячеслава Чорновола, будинок 1 м. Гайсин Вінницької області)
Завершена
2 709 241.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 547.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 547.00 UAH
Номер:
beede89804a644548cfcfe83ea256967
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-11-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2023 00:00
Період моніторингу:
11.04.2023 13:53 - 03.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.04.2023 №30-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.04.2023 №30-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2022-11-09-005678-a 09.11.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської міської ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Рослана» (далі – Підрядник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 21 листопада 2022 року, звіт про результати проведення процедури від 02 грудня 2022 року, договір від 02 грудня 2022 року №Р-2 та пояснення від 11, 14 та 17 квітня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 26 Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
Згідно із пунктом 9 частини 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником у пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу про надання учасником торгів у складі тендерної пропозиції підтвердження забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії на суму 13 000,00 грн та зазначено умови надання забезпечення.
При цьому, оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо умов надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Постанови №1178.
Також, моніторингом установлено, що в підпункті 4.4. пункту 4 розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення, тоді як предмет закупівлі є роботи, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
02.05.2023 16:20 - 17.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2023 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто. Оскільки зобов'язання за договором вже не виконуються.
Дата публікації звіту:
03.05.2023 09:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
03.05.2023 10:49
Запити/Пояснення
Номер:
1913a13e7d79432d9f91d981680c2150
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту, заміну вікон, в головному корпусі Комунального некомерційного підприємства «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської міської ради» за адресою: вул. В’ячеслава Чорновола, будинок 1 м. Гайсин Вінницької області) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-09-005678-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ПП «Рослана», якого було обрано переможцем закупівлі виконано вимоги замовника в частині надання у складі тендерної пропозиції листа від заводу виробника металопластикових конструкцій, щодо гарантій забезпечення відповідним матеріалом учасника торгів до кінця поточного року (пункт 5 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
3. Чому не оприлюднено звіт про виконання договору від 02 грудня 2022 року №Р-2?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
158a70967ad54c079c61f580013da793
Назва:
Надаю відповідь згідно поставлених питань
Дата опублікування:
11.04.2023 18:04
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось на підставі проектно-кошторисної документації.
2. Учасника ПП «Рослана» було обрано переможцем закупівлі. Пункт 5 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації було виконано Учасником, а саме надано гарантійний лист від виробника метало-пластикових вікон, даний лист знаходиться у складі тендерної документації.
3. Звіт про виконання договору від 02 грудня 2022 року №Р-2 не оприлюднено, так як зобов’язання по договору ще не виконані, а саме в частині оплати (Казна не перераховує кошти ПП «Рослана»). Після оплати обов’язково оприлюдню звіт про виконання договору.
Номер:
130c107665624ab5a32288a9f129af7a
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
14.04.2023 12:42
Опис:
Договір закрито.
Номер:
0335751bcec849439e5f7e72294adc4e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.04.2023 11:50
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту, заміну вікон, в головному корпусі Комунального некомерційного підприємства «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської міської ради» за адресою: вул. В’ячеслава Чорновола, будинок 1 м. Гайсин Вінницької області) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-09-005678-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чи вносились зміни до договору від 02 грудня 2022 року №Р-2 додатковими угодами, та у разі внесення змін надайте зазначені додаткові угоди?
2. Яким чином учасником ПП «Рослана», якого було обрано переможцем закупівлі виконано вимоги при складанні та поданні у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів в частині:
- врахування будівельних матеріалів, виробів та комплектів, а саме: мила твердого господарського 72 %, дрантя, дошки необрізаної з хвойних порід (довжина усіх ширин 4-6,5м, товщина – 25мм, 3 сорт), води;
- врахування кількості будівельних матеріалів до зазначених даних підсумкової відомості ресурсів технічного завдання, а саме: шуруповертів, фарборозпилювачів ручних, перфораторів електричних, фарби олійної та алкідної (готова до застосування, для внутрішніх робіт), герметика силіконового (додаток 2 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5ba4a9d1aab143439e59a46112a3cae1
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
17.04.2023 12:37
Опис:
1. Зміни до договору від 02 грудня 2022 року №Р-2 не вносились. Закупівля виконана частково. Гроші довгий час не перераховувались ( Казна не перераховувала). ПП "Рослана"» відмовлявся заключати додаткову угоду на продовження строку дії договору в частині оплати та зменшення суми його у зв’язку закінченням строку його дії (видатки на 2023 рік не передбачались) . Тому прозвітовано в системі Prozorro по факту виконання робіт після перерахунку коштів (коли Казна перерахувала) .
2. Учасник ПП «Рослана» листом-згодою погодився виконати роботи згідно Додатку №2 Тендерної документації, чим виконав наступні вимоги: - врахування будівельних матеріалів, виробів та комплектів, а саме: мила твердого господарського 72 %, дрантя, дошки необрізаної з хвойних порід (довжина усіх ширин 4-6,5м, товщина – 25мм, 3 сорт), води; - врахування кількості будівельних матеріалів до зазначених даних підсумкової відомості ресурсів технічного завдання, а саме: шуруповертів, фарборозпилювачів ручних, перфораторів електричних, фарби олійної та алкідної (готова до застосування, для внутрішніх робіт), герметика силіконового.