-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Джерела резервного живлення, показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (СPV) – ДК 021:2015 31120000-3 Генератори
Завершена
7 225 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 72 250.00 UAH
мін. крок: 1% або 72 250.00 UAH
Номер:
d4a69c79f439455f8f4d02ac0de96376
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-20-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.12.2022 00:00
Період моніторингу:
20.12.2022 14:45 - 11.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.12.2022 № 33-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 20.12.2022 №33-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2022-11-08-010819-a 08.11.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено недотримання пункту 19 підпункту 6 Постанови № 1178 та пункту 6 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Постанови №1178, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує, здійснити заходи щодо усунення виявленого недотримання пункту 19 підпункту 6 Постанови № 1178 та пункту 6 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, шляхом зменшення ціни вказаної у договорі №1194/1194-22 від 28.11.2022 у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів (пункт договору 14.10.6, стаття 188 Господарського кодексу України, з дотриманням частини першої та другої статті 632 Цивільного кодексу України) щодо встановлених порушень абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII та з огляду на відсутність механізму їх усунення, здійснити заходи спрямовані на недопущення таких порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова -№1178), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 08.11.2022; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» (далі – ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ»); вимогу про усунення невідповідностей до 18.11.2022; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття про намір укласти договір від 18.11.2022; повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2022 року; договір поставки від 28.11.2022 №1194/1194-22; додаткова угода від 29.11.2022 №1; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26.12.2022 року та 03.01.2023.
Під час здійснення моніторингу, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 28 грудня 2022 року Замовнику було направлено запит для надання пояснень, а саме: чи враховувалися Замовником зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2022 № 1260 «Про внесення змін до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита», зокрема: електрогенераторні установки та електричні акумулятори та абзацу 1 пункту 71 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України в частині звільнення від оподаткування податком на додану вартість генераторів, при оплаті за отриманий товар та чи внесені відповідні зміни до істотних умов договору, проте Замовником відповіді та/або документів у строки встановлені законодавством не надано, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Слід зауважити, що станом на час закінчення моніторингу, договір №1194/1194-22 від 28.11.2022, укладений між Замовником та ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» є чинним, згідно з пунктом 3.2 ціна цього Договору становить 7 224 990,00 гривень, у тому числі: ПДВ 20% - 1 204 165,00 гривень та згідно інформації, наявної в електронній системі закупівель, зміни до договору, у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування, не вносилися.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником, в недотримання пункту 19 підпункту 6 Постанови №1178 та пункту 6 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII не внесено зміни в істотні умови договору №1194/1194-22 від 28.11.2022 року, шляхом зменшення ціни договору у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування.
Період усунення порушень:
09.01.2023 10:10 - 24.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.01.2023 10:10
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-02-0004/2023
Дата відкриття провадження:
03.03.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
13-02-0007/2023
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до викладеного висновку за результатами моніторингу UA-M-2022-12-20-000018, Замовником були вчинені заходи щодо усунення виявленого недотримання пункту 19 підпункту 6 Постанови № 1178 та пункту 6 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII – надіслано Постачальнику Лист №36а від 09.01.2023 р. про зменшення ціни вказаної у договорі №1194/1194-22 від 28.11.2022 у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів. 12.01.2023 року нами було отримано Лист від ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» (додається).
Також, уповноваженій особі були проведені роз’яснювальні роботи та буде направлено її на економічні навчання.
Дата публікації звіту:
12.01.2023 15:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionFailureDocuments: Відсутній механізм
Опис:
усунуто шляхом укладення додаткової угоди від 08.02.2023 №2 про зменшення ціни вказаної у договорі №1194/1194-22 від 28.11.2022 у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів.
Дата публікації:
13.02.2023 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
d7b7af7571694261800896788938e794
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.12.2022 14:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Джерела резервного живлення, показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (СPV) – ДК 021:2015 31120000-3 Генератори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-08-010819-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
198c9ab2c2b14f0f939f5a7c07db6429
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
26.12.2022 14:50
Опис:
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Зокрема було проаналізовано комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність у відповідній галузі та загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі в електронній системі закупівель «Prozorro»).
Також Комунальним підприємством «Водоканал м.Ужгорода» були надані запити щодо цін декільком постачальникам необхідного товару.
Нами були отримані комерційні пропозиції щодо цін на генератори відповідної потужності, яка склалася на ринку на відповідну дату та технічні характеристики дизельних генераторів та умови оплати.
Пропозиції були надані :
ТОВ « НВЦ «ВАЛІДУС» код ЄДРПОУ 39076496, очікувана вартість складає 13 108 516,20 грн.
ТОВ ПВП «НАСОСЕНЕРГОПРОМ» код ЄДРПОУ 41375408, очікувана вартість складає 7 205 520,00 грн.
ТОВ « Індустріальне обладнання» , код ЄДРПОУ 393110048, очікувана вартість складає 8 447 961 грн.
Номер:
cae0ab74fdb54d288bf7eb4075dd5d75
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.12.2022 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Джерела резервного живлення, показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (СPV) – ДК 021:2015 31120000-3 Генератори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-08-010819-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Чи враховувалися Замовником зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2022 № 1260 «Про внесення змін до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита», якою Перелік № 224 доповнено електрогенераторними установками та електричними акумуляторами та абзацу 1 пункту 71 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України в частині звільнення від оподаткування податком на додану вартість генераторів, при оплаті за отриманий товар та чи внесені відповідні зміни до істотних умов договору?
Також, просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором від 28.11.2022 №1194/1194-22, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
44fcfd022f3e4a6b90c513e22f3e46a0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
29.12.2022 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Джерела резервного живлення, показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (СPV) – ДК 021:2015 31120000-3 Генератори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-08-010819-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Яким чином уповноваженою особою Замовника, було встановлена відповідність Учасника ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» у спосіб встановлений у тендерній документації (Додаток 1)?
Згідно вимог Замовника учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. При цьому, на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.
Так, учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально - технічної бази №4040 від 14.11.2022 з переліком механічного обладнання, підйомних механізмів та автопарку. Проте, договір користування №01/06/17 від 01.06.2017, наданий на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, носить суто інформативний характер щодо користування приміщенням площею 300 кв.м., обладнанням та прилягаючою територією без конкретизації такого обладнання, а також у якому відсутня інформація про наявність та право користування підйомними механізмами та автопарком.
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
326e2fc8803d41a9983630deed3e41df
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.01.2023 18:50
Опис:
Наданий учасником Договір користування №01/06/17 від 01.06.2017 на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, дійсно носить інформативний характер щодо користування приміщенням площею 300 кв.м., з усім обладнанням, та прилягаючою територією без конкретизації такого обладнання, а також у якому відсутня інформація про наявність та право користування підйомними механізмами та автопарком. Однак, вимогами Додатку 1 до тендерної документації, зокрема: 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагалося НАДАТИ ДОКУМЕНТИ/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, що і підтвердив даний Учасник. Враховуючи те, що предметом закупівлі є товар, то для Замовника найважливішим критерієм було наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), та спроможність Учасника у такий не легкий час надати Замовнику відповідне замовлення у найкоротші терміни у повному обсязі.
Номер:
b81e5e4780ec44aaa4f874e369a64215
Назва:
Усунення порушень
Дата опублікування:
09.02.2023 15:04
Опис:
Для підтверження усунення порушень які були виявлені моніторингом додаємо ДУ про зменшення суми договору на суму ПДВ