-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води
Завершена
1 096 342.00
UAH з ПДВ
Номер:
3b61bd0caebe45eea84d7fc364f6c575
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-27-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2020 00:00
Період моніторингу:
27.08.2020 11:14 - 18.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.08.2020 № 33
Суми
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 27.08.2020 №33
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2018-01-09-000485-b 09.01.2018 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Комунального некомерційного підприємства «Шосткинська дитяча лікарня» Шосткинської міської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.01.2018 № 3, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.01.2018, договір від 22.01.2018 № 12, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.09.2020 та від 03.09.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Крім того, Замовником у пункті 12 «Ціна пропозиції» форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури зазначено інформацію, яка не відповідає інформації щодо ціни пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі – ТОВ «ШП «Харківенергоремонт»), зазначеній у протоколі засідання тендерного комітету від 15.01.2018 № 3, чим порушено вимоги пункту 2 наказу № 490.
Пунктом 32 договору від 22.01.2018 № 12 визначено, що цей договір діє по 31.12.2018 або до повного надання ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» відповідно до умов договору від 22.01.2018 № 12 надано послуг з постачання пари та гарячої води для централізованого опалення та поставлено гарячої води на суму 1 096 341,76 грн, які оплачені Замовником у повному обсязі 19.09.2019 року.
Однак, Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) (в редакції від 06.11.2017 року) не оприлюднив звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору.
При цьому, Замовник 02.09.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом десятим частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
Період усунення порушень:
14.09.2020 14:38 - 29.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2020 14:38
Запити/Пояснення
Номер:
14b6d8bd7b5344fd8b52ac544afa7400
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.08.2020 14:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-01-09-000485-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (пояснень) та документів із таких питань.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Шосткинська дитяча лікарня» Шосткинської міської ради (далі – Замовник) за результатами проведення вищезазначеної процедури закупівлі укладено договір про закупівлю № 12 б/д, строком дії до 31.12.2018 року, або до повного надання товариством з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі – ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт») послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» за договором № 12 б/д та інформацію щодо дати укладання цього договору.
Також, повідомити чи укладались додаткові угоди до вищезазначеного договору?
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до інформації (пояснень) долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
f0398daca22a4bd3af139de19cf70bc8
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
01.09.2020 11:41
Опис:
Договір виконано, звіт про виконання помилково не наданий протягом 3-х днів, так як , на кінець року була кредиторська заборгованість в сумі 219906,81 грн, яка була погашена в повному обсязі 19.09.2019 року.
Номер:
049aaecde5174a7f90822daf3c41cdc2
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.09.2020 15:57
Опис:
договір №12 від 22.01.2018 року надається сканкопія з встановленою датою, бо при проведенні процедури закупівлі помилково був прикріплений без дати.