-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
вугілля кам’яне марки ДГ 13-100
Завершена
2 125 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 625.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 625.00 UAH
Номер:
54df407795ce4f218bc6e7e66f2d6f9b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-11-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2023 00:00
Період моніторингу:
11.04.2023 13:48 - 03.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.04.2023 №30-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.04.2023 №30-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2022-11-07-000129-a 07.11.2022 Інформація, отримана від громадських об"єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення додаткових угод до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов Договору №12 до вимог законодавства у сфері закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: внесення змін до істотних умов договору про закупівлю та їх оприлюднення відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178).
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05 січня 2023 року №12, укладеного Комунальним підприємством «Калинівська центральна районна лікарня» Калинівської міської ради (далі – Замовник) з ТОВ «Промтопресурс» (далі – Договір №12), додаткові угоди від 28 лютого 2023 року №2, від 29 березня 2023 року №3 до Договору №12 та пояснення від 13 квітня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178 істотні умови договору про закупівлю (крім договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго) не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
За результатами моніторингу установлено, що між Замовником та ТОВ «Промтопресурс» укладено Договір №12 про закупівлю вугілля кам’яного марки ДГ13-100 в кількості 250 тон (пункт 1.2 розділу І. Предмет договору), загальною вартістю 1 794 500,00 грн (пункт 3.1 розділ ІІІ. Ціна договору), із строком поставки товару до 28 лютого 2023 року (пункт 5.1 розділу V. Поставка товару).
Додатковими угодами від 28 лютого 2023 року №2 та від 29 березня 2023 року №3 до Договору №12 внесено зміни, якими продовжено строк (термін) поставки (передачі) товару вугілля кам’яного марки ДГ13-100 до 31 березня 2023 року та до 30 квітня 2023 року відповідно.
Водночас, згідно із пунктами 8.2 та 8.3 розділу VІІІ. «Обставини непереборної сили» Договору №12 сторона, що не може виконувати зобов’язання за договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 10 (десять) робочих днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі. Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються уповноваженими державними органами, що підтверджують факт настання зазначених обставин.
Згідно із поясненням та документами, наданими Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, додаткові угоди від 28 лютого 2023 року №2 та від 29 березня 2023 року №3 до Договору №12 укладено на підставі листів ТОВ «Промтопресурс» від 28 лютого 2023 року №1 та від 29 березня 2023 року №1, в яких зазначено, що «у зв’язку із наявністю об’єктивних обставин (поламка автомобілю), виникла необхідність подовжити строк поставки товару без збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
Інших документів, які б підтверджували факт виникнення обставин непереборної сили, на підставі яких додатковими угодами від 28 лютого 2023 року №2 та від 29 березня 2023 року №3 до Договору №12 продовжено строк поставки вугілля кам’яного марки ДГ13-100, Замовником на пояснення не надано.
Враховуючи викладене, листи ТОВ «Промтопресурс» з урахуванням пояснення Замовника, не є документальним підтвердженням об’єктивних обставин, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника, що спричинили продовження строку поставки товару.
Отже, Замовник документально не підтвердив об’єктивних обставин продовження строку поставки товару, чим порушив вимоги підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178, пунктів 8.2 та 8.3 розділу VІІІ. «Обставини непереборної сили» Договору №12.
Період усунення порушень:
25.04.2023 15:22 - 10.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2023 15:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення
Дата публікації звіту:
04.05.2023 10:31
Запити/Пояснення
Номер:
8cba046e3715497d9d9e38fa6ad62e46
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
13.04.2023 13:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля кам’яного марки ДГ 13-100 (ДК 021:2015: 09111100-1 – Вугілля) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-07-000129-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Якими документами підтверджено коливання ціни товару (вугілля кам’яного марки ДГ 13-100) на ринку, що призвело до внесення змін до договору про закупівлю від 05 січня 2023 року №12 додатковою угодою від 13 лютого 2023 року №1 в частині збільшення ціни за одиницю товару та на який відсоток збільшилася ціна товару на ринку станом на дату укладання додаткової угоди від 13 лютого 2023 року №1 у порівнянні із датою укладання договору?
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 28 лютого 2023 року №2 та від 29 березня 2023 року №3 до договору про закупівлю товару від 05 січня 2023 року №12.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3f057932c86b4a8ca1e776ac6c2b048c
Назва:
Пояснення з додатками
Дата опублікування:
13.04.2023 16:23
Опис:
1. Якими документами підтверджено коливання ціни товару (вугілля кам’яного марки ДГ 13-100) на ринку, що призвело до внесення змін до договору про закупівлю від 05 січня 2023 року №12 додатковою угодою від 13 лютого 2023 року №1 в частині збільшення ціни за одиницю товару та на який відсоток збільшилася ціна товару на ринку станом на дату укладання додаткової угоди від 13 лютого 2023 року №1 у порівнянні із датою укладання договору?
ВІДПОВІДЬ: Коливання ціни товару (вугілля кам’яного марки ДГ 13-100) на ринку, що призвело до внесення змін до договору про закупівлю від 05 січня 2023 року №12 додатковою угодою від 13 лютого 2023 року №1 в частині збільшення ціни за одиницю товару та на який відсоток збільшилася ціна товару на ринку станом на дату укладання додаткової угоди від 13 лютого 2023 року №1 у порівнянні із датою укладання договору підтверджено ціновою довідкою №77-1/23 від 06.02.2023 р. виданою Харківською торгово-промисловою палатою, згідно з якою в період з 05.01.2023 р. до 06.02.2023 р. ціна товару збільшилась в середньому на 26,26 %. (сканкопія цінової довідки додається).
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 28 лютого 2023 року №2 та від 29 березня 2023 року №3 до договору про закупівлю товару від 05 січня 2023 року №12.
ВІДПОВІДЬ: Додаткові угоди від 28 лютого 2023 року №2 та від 29 березня 2023 року №3 до договору про закупівлю товару від 05 січня 2023 року №12 укладались на підставі звернення постачальника (сканкопії звернень додаються) та на виконання п.п.4 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю).
Номер:
cee193e795d64143871086f1e15a91d4
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
26.04.2023 14:11
Опис:
Згідно чинного роз’яснення Мінекономіки «Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю» додаток №1 до листа №3304-04/69987-06 від 24.11.2020 р., щодо продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства.
Згідно ч. 1 ст.652 ЦКУ (У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.)
Керуючись п.п. 4 п.19 Постанови КМУ №1178, ч. 4 п. 11.1 розділу XI. «Порядок зміни умов договору та інші умови» (продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю) Договору про закупівлю від 05 січня 2023 року №12 та враховуючи вищевказане роз’яснення Мінекономіки Замовник, для підтвердження таких обставин щодо продовження строку поставки товару, визначив таку форму документального підтвердження як офіційні листи ТОВ «Промтопресурс» від 28 лютого 2023 року №1 та від 29 березня 2023 року №1, в яких зазначено, що «у зв’язку із наявністю об’єктивних обставин (поламка автомобілю), виникла необхідність подовжити строк поставки товару без збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
Враховуючи викладене звертаюсь з проханням надати роз’яснення чому у висновку встановлено порушення п.п.4 п. 19 Постанови КМУ №1178, пунктів 8.2 та 8.3 розділу VІІІ. «Обставини непереборної сили» Договору про закупівлю від 05 січня 2023 року №12.
З повагою
Уповноважена особа Юрій Зотіков
Номер:
8ff4fb215f744a5bb07c2559876444e6
Назва:
Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
02.05.2023 17:22
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі –Управління) розглянуло Ваше звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок) від 25 квітня 2023 року, оприлюднене в електронній системі закупівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-11-07-000129-a) та повідомляє.
Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням у сфері публічних закупівель.
Згідно частини 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Згідно частини 8 статті 8 Закону визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Враховуючи викладене повідомляємо, що за результатами проведеного моніторингу встановлено порушення законодавства в частині внесення змін до договору про закупівлю вугілля кам’яного марки ДГ13-100 від 05 січня 2023 року №12, укладеного Комунальним підприємством «Калинівська центральна районна лікарня» Калинівської міської ради (далі – Замовник) з ТОВ «Промтопресурс» (далі – Договір №12).
Підпунктом 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178) встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, Замовником у пунктах 8.2 та 8.3 розділу VІІІ. «Обставини непереборної сили» Договору №12 визначено, що сторона, яка не може виконувати зобов’язання за договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 10 (десять) робочих днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі. Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються уповноваженими державними органами, що підтверджують факт настання зазначених обставин.
При цьому, внесення змін до Договору №12 додатковими угодами від 28 лютого 2023 року №2 та від 29 березня 2023 року №3 на підставі листів ТОВ «Промтопресурс» від 28 лютого 2023 року №1 та від 29 березня 2023 року №1, здійснено у спосіб не передбачений Договором №12, а отже, без виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, чим не дотримано вимоги підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
Номер:
c9b36d93ac3b4a529af9ab21e339576a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-03-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.01.2023 00:00
Період моніторингу:
03.01.2023 15:38 - 25.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.01.2023 №1-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.01.2023 №1-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2022-11-07-000129-а 07.11.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 29 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Калинівська центральна районна лікарня» Калинівської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07 листопада 2022 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Промтопресурс», рішення уповноваженої особи про обрання переможця від 18 листопада 2022 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05 січня 2023 року №12, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 06 січня 2023 року та пояснення від 06 січня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 1 пункту 29 Постанови №1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Постанови №1178, а саме: у пункті 1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям зазначено наявність обладнання та матеріально-технічної бази, чим не дотримано вимог абзацу 1 пункту 29 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
17.01.2023 17:14 - 01.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.01.2023 17:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь
Дата публікації звіту:
24.01.2023 11:54
Запити/Пояснення
Номер:
58db478deec441ac8fe0396bced672e9
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.01.2023 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля кам’яного марки ДГ 13-100 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-07-000129-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких підстав у тендерній документації застосовано кваліфікаційні критерії згідно з положенням пункту 1 частини другої статті 16 Закону при закупівлі твердого палива?
3. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 46 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в частині укладення договору не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
39cb6328e0b54e2ca2787703d5e8ac80
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
06.01.2023 10:12
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
ВІДПОВІДЬ: Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до потреби Комунального підприємства «Калинівська центральна районна лікарня» Калинівської міської ради на 2023 рік згідно затвердженого Калинівською міською радою кошторису (сканкопія розрахунку потреби видатків на 2023 р. додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі (вугілля кам’яне марки ДГ 13-100) визначена таким чином: остання ціна на вугілля кам’яне марки ДГ 13-100 Х індекс споживчих цін (згідно листа МФУ «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2023 рік» №05110-14-6/17891 від 15.08.2022 р.).
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
ВІДПОВІДЬ: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщені на вебсайті ITMED Комунальне підприємство "Калинівська центральна районна лікарня" Калинівської міської ради.
2. З яких підстав у тендерній документації застосовано кваліфікаційні критерії згідно з положенням пункту 1 частини другої статті 16 Закону при закупівлі твердого палива?
ВІДПОВІДЬ: Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв. В тендерній документації пункт 5 розділу 3 та додаток 2 до тендерної документації Замовником (крім інших) застосовано пункт 1 частини другої статті 16 Закону (Згідно пункту 45 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону).
3. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 46 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в частині укладення договору не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
ВІДПОВІДЬ: Згідно з частиною 6 статті 33 Закону та частиною 3 пункту 46 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Відкриті торги з особливостями щодо закупівлі на 2023 рік по предмету: вугілля кам’яне марки ДГ 13-100 - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 «Тверде паливо», в кількості – 250 т. проводились на очікувану вартість. Для завершення процедури закупівлі необхідно оприлюднити Договір про закупівлю товару (вугілля кам’яне марки ДГ 13-100).
На 15-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю місцевий бюджет та кошторис КП «Калинівська ЦРЛ» КМР на 2023 рік не були затверджені у зв’язку з чим реєстрація Договору про закупівлю товару (вугілля кам’яне марки ДГ 13-100) в Державній казначейській службі України в грудні 2022 року була не можлива.
Враховуючи викладене продовжено строк для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем - Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТОПРЕСУРС" код в ЄДРПОУ 41513188, до 16 січня 2023 року (сканкопія протоколу додається).
Номер:
083f55981f184f83a438714299c740fc
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
26.04.2023 14:06
Опис:
Згідно чинного роз’яснення Мінекономіки «Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю» додаток №1 до листа №3304-04/69987-06 від 24.11.2020 р., щодо продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства.
Згідно ч. 1 ст.652 ЦКУ (У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.)
Керуючись п.п. 4 п.19 Постанови КМУ №1178, ч. 4 п. 11.1 розділу XI. «Порядок зміни умов договору та інші умови» (продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю) Договору про закупівлю від 05 січня 2023 року №12 та враховуючи вищевказане роз’яснення Мінекономіки Замовник, для підтвердження таких обставин щодо продовження строку поставки товару, визначив таку форму документального підтвердження як офіційні листи ТОВ «Промтопресурс» від 28 лютого 2023 року №1 та від 29 березня 2023 року №1, в яких зазначено, що «у зв’язку із наявністю об’єктивних обставин (поламка автомобілю), виникла необхідність подовжити строк поставки товару без збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
Враховуючи викладене звертаюсь з проханням надати роз’яснення чому у висновку встановлено порушення п.п.4 п. 19 Постанови КМУ №1178, пунктів 8.2 та 8.3 розділу VІІІ. «Обставини непереборної сили» Договору про закупівлю від 05 січня 2023 року №12.
З повагою
Уповноважена особа Юрій Зотіков