-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво об'єкта інженерно-транспортної інфраструктури: Будівництво світлофорного об’єкту за адресою вул. Передова, 253 в м. Дніпро
Тендер Prozorro UA-2022-10-28-008185-a
Завершена
1 548 193.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 740.97 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 740.97 UAH
Номер:
a3213c7a07e249359ee3d5eb4ed4a354
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-03-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2023 00:00
Період моніторингу:
12.01.2023 19:47 - 03.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
12.01.2023 № 5
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 12.01.2023 № 5
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2022-10-28-008185-a 28.10.2022 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ:23357437 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу укладання договору встановлено завищення вартості договору на суму зайво включених коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації до договірної ціни.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, здійснити заходи щодо повернення зайво перерахованих коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій з урахуванням податків з дотриманням положень Закону, Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, перерахувати повернені кошти в дохід місцевого бюджету та здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП Сапега Вiра Oлександрiвна (далі - ФОП Сапега В.О.), повідомлення (вимога про усунення невідповідностей), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.11.2022 № 1110/1-Ю, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 10.11.2022, договір підряду від 25.11.2022 №211, додаткові угоди від 29.11.2022 №1 та від 21.12.2022 №2, звіт про виконання договору.
Моніторингом установлено, що пунктом 17.4.2. проекту договору, що є Додатком 3 до тендерної документації Замовником передбачено підставу зміни істотних умов договору у разі збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Зазначена зміна істотних умов договору суперечить нормі пункту 17 Особливостей, згідно з якою договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище зміни істотних умов договору не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону №922 в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Згідно із Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова №281), визначення вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів регламентується Розділом V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) цієї Настанови. Підпунктом 5.17 Настанови №281 визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
Відповідно до реєстраційних документів ФОП Сапега В.О. не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої їм тендерної пропозиції не має апарату управління.
У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Сапега В.О. є довідка від 04.11.2022 № 119, відповідно до якої у ФОП Сапега Віра Олександрівна відсутня реєстрація як платника податку на додану вартість, зазначений учасник перебуває на спрощеній системі оподаткування і є платником єдиного податку 3-ї групи за ставкою 5% (дата реєстрації – 03.06.2021р., номер витягу – 28964 від 08.06.2021). ФОП Сапега В.О. є фізичною особою – підприємцем, та не відноситься до будівельно-монтажної організації (юридичної особи) та не має підстав для нарахування у договірній ціні коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій.
Проте між Замовником та ФОП Сапега В.О. укладено договір підряду від 25.11.2022 №211 на суму 1 548 193,20 грн, та до договірної ціни включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у розмірі 5 850,21 грн (без урахування податків).
Додатковою угодою від 21.12.2022 №2 сторонами зменшено суму договору до 1 434 765,00 грн, відповідно, у договірну ціну включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у розмірі 5 790,00 грн без урахування податків.
В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено звіт про виконання договору, відповідно до якого сума оплати за договором склала 1 434 765,00 гривень.
Період усунення порушень:
02.02.2023 17:33 - 17.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2023 17:33