-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Ноутбук Asus X515EP (X515EP-BQ643) або еквівалент (аналог)
Завершена
976 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 884.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 884.00 UAH
Номер:
74594cab4c414851bec072cd0f21302b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-16-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2022 00:00
Період моніторингу:
16.12.2022 14:45 - 07.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.12.2022 №55-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 16.12.2022 № 55-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2022-10-27-008248-a від 27.10.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, встановлено порушення пунктів 8, 11, 14 частини другої статті 22 та пункту 14 частини другої статті 24 Закону.
Аналізом виконання Замовником вимог Постанови №710 встановлено порушення частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції ФОП Боднар Г.О., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та через відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами, далі –Постанова №710), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління ДСНС України у Тернопільській області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.10.2022 за №40, тендерну документацію (зі змінами), оприлюднено 04.11.2022, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Боднара Геннадія Олександровича (далі – ФОП Боднар Г.О.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.11.2022 за №52, повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2022, договір купівлі від 06.12.2022 за №339, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 20.12.2022.
Перевіркою внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовником 04.11.2022 оприлюднено тендерну документацію у новій редакції (файл «відкриті торги в новій редакції») з порушенням частини другої статті 24 Закону, а саме без переліку змін, що вносяться та не конкретизовано, які саме зміни вносяться в тендерну документацію.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 16.12.2022 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, Замовник у поясненні вказав, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті замовника не було розміщено чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації (із змінами) вимогам Закону, встановлено, а саме:
- на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції») не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації невірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, а саме у тендерній документації (пункт 4 розділу III) вказано, «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій» тоді як необхідно зазначити, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону в проекті договору (додаток 5 до тендерної документації) не зазначено порядку змін його умов.
Період усунення порушень:
04.01.2023 16:15 - 19.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.01.2023 16:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись пп. 3, 6, 7, 57, 59, 68 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 05.03.2009 № 1068-VІ,
НАКАЗУЮ:
1. За порушення вимог службової дисципліни, що виразилось у
неналежному виконанні посадових обов'язків, накласти на підполковника
служби цивільного захисту ДОВГАЛЮКА Андрія Петровича, заступника
начальника відділу ресурсного забезпечення Головного управління,
дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження.
Дата публікації звіту:
11.01.2023 08:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
12.01.2023 15:14
Запити/Пояснення
Номер:
ca6f36f607ff4e38ba1d0538f1420ee0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.12.2022 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ноутбук Asus X515EP (X515EP-BQ643) або еквівалент (аналог)» ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-10-27-008248-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ФОП Боднар Г. О. вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4f6ff21c311a4aa1aac8e73f530e6764
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.12.2022 16:20
Опис:
1. Замовником самостійно здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі виходячи з розміру бюджетних призначень виділених під предмет закупівлі на підставі самостійного аналізу та визначення технічних властивостей предмета закупівлі та здійснення порівняння такого предмету закупівлі відповідності потребам Замовника. Серед підпорядкованих структурних підрозділів Замовника є відповідні сектори а саме: сектор інформаційних технологій та сектор технічного захисту інформації та радіотехнічного контролю, що мають достатній рівень професійної кваліфікації для обґрунтування технічних та якісних характеристик конкретно цього предмету закупівлі.
2. На виконання постанови Кабінету міністрів України від 11.10.2016 року № 710 "Про ефективне використання державних коштів"(зі змінами) Замовником на офіційному веб сайті Замовника https://tr.dsns.gov.ua/ , з наданням обґрунтування технічних та якісних характеристик предметів закупівель а також із зазначенням очікуваної вартості таких закупівель здійснювалась відповідна публікація, у формі Річного плану закупівлі, у відповідності до п.4-1 Постанови. Однак варто зауважити, що у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, та численним хакерським атакам зі сторони ворога, офіційний веб сайт Замовника не функціонує. Станом на 15:00 год 20.12.2022 року веб сайт також не функціонує, хоча тижнем раніше був на половину відновлений. Зважаючи на цей факт у Замовника не має змоги опублікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі відповідно до вимог Постанови. Даний предмет закупівлі здійснений з використанням системи електронних закупівель "Prozorro" на якій Замовником опубліковано усі необхідні докумети, що стосуються предмету закупівлі згідно норм чинного законодавства.
3. Надаємо документи згідно вашого запиту.