-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб
Завершена
1 380 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 900.00 UAH
Номер:
a4cdd1417ba744fdaefd15388c079e85
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-24-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.04.2023 00:00
Період моніторингу:
25.04.2023 11:19 - 17.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.04.2023 № 106
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2022-10-26-008919-a 26.10.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог пункту 11 та 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.10.2022
№ 67, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОДТОВАРИ-Т», протокол розгляду тендерної пропозиції від 04.11.2022 № 69, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2022, договір від 11.11.2022 № 109, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 01.05.2023 та від 04.05.2023, додаткова угода від 11.11.2022 №1 до договору.
Моніторингом встановлено, що Замовник розмістив на вебпорталі Уповноваженого органу додаткову угоду від 11.11.2022 №1 до договору
від 11.11.2022 № 109, а повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю 27.04.2023, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922, в частині перевищення триденного терміну оприлюднення змін до договору з дня внесення цих змін.
За результатами проведеної закупівлі між Замовником та Переможцем укладено договір від 11.11.2022 № 109 з терміном дії до 31.12.2022 року.
Відповідно до частини 1статті 530 Цивільного кодексу України, якщо в зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню в цей строк (термін).
Моніторингом встановлено, що Замовником додаткові угоди на продовження терміну дії договору про закупівлю не укладалися, звіт про виконання договору не оприлюднювався.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом двадцяти робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору, або його розірвання.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив лише 27.04.2023 (під час проведення моніторингу), чим порушив норми пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Період усунення порушень:
17.05.2023 10:43 - 01.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.05.2023 10:43
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
26-66/2023
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З 25 квітня по 17 травня 2023 року було проведено моніторинг закупівлі UA-2022-10-26-008919-a 26.10.2022 в ході перевірки було виявлено порушення:
Моніторингом встановлено, що Замовник розмістив на вебпорталі Уповноваженого органу додаткову угоду від 11.11.2022 №1 до договору від 11.11.2022 № 109, а повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю 27.04.2023, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922, в частині перевищення триденного терміну оприлюднення змін до договору з дня внесення цих змін. За результатами проведеної закупівлі між Замовником та Переможцем укладено договір від 11.11.2022 № 109 з терміном дії до 31.12.2022 року. Відповідно до частини 1статті 530 Цивільного кодексу України, якщо в зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню в цей строк (термін).
Моніторингом встановлено, що Замовником додаткові угоди на продовження терміну дії договору про закупівлю не укладалися, звіт про виконання договору не оприлюднювався. Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом двадцяти робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору, або його розірвання. Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив лише 27.04.2023 (під час проведення моніторингу), чим порушив норми пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Дані порушення було усунено уповноваженою особою в ході моніторингу 27 квітня 2023 року.
Дата публікації звіту:
23.05.2023 11:16
Запити/Пояснення
Номер:
4b4e6adbde2447a596ca13343954875e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.04.2023 16:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2500ac701e5b4bad99dea423ee3b2735
Назва:
Пояснення на моніторинг
Дата опублікування:
01.05.2023 08:59
Опис:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
до закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб по вул. Лобківка, 22, с. Чернин Білоцерківського району Київської області) (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-10-26-008919-a)
(моніторинг UA-M-2023-04-24-000094)
У зв'язку з необхідністю тимчасового розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб з окупованих територій в Таращанського геріатричного пансіонату (далі-Замовник) виникла необхідність у здійсненні закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб по вул. Лобківка, 22, с. Чернин Білоцерківського району Київської області) (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-10-26-008919-a). Замовник здійснив закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178.
Як визначено п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Водночас послуги – це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт (п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»). В даній ситуації – закупівля послуг з поточного ремонту.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено вимоги щодо технічних специфікацій, маркування, сертифікатів, протоколів випробувань та інших засобів підтвердження відповідності.
По даній закупівлі якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються дефектним актом (вичерпним переліком видів робіт та їх об’ємом) на поточний ремонт для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб по вул. Лобківка, 22, с. Чернин Білоцерківського району Київської області та викладені Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації.
Очікувана вартість даної закупівлі становить 1 380 000,00грн. з ПДВ(20%), ідентифікатор плану UA-P-2022-10-26-002226-b, розмір бюджетного призначення на 2022рік за кодом КЕКВ 2240 (оплата послуг (крім комунальних)) відповідно до затвердженого кошторису зі змінами та бюджетного запиту становить 1794900,00грн.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін способом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу інформації про ціну даних послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель «Prozorro». Очікувану вартість розраховано з урахуванням фактичних витрат минулих періодів, індексу інфляції та орієнтовних обсягів фінансування на 2022 рік.
Власний веб-сайт відсутній. Закупівлі публікуються на веб-сайті Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації- https://koda.gov.ua/gromadskosti/vidkryti-dani/publichni-zakupivli/povidomlennya-pro-publichni-zakupivli-oda/departament-soczialnogo-zahystu-naselennya/, в період військового стану публікації не проводилися.
Додатково хочемо зазначити, що під час проведення даної процедури закупівлі вимоги та/або скарги від учасників/потенційних учасників відсутні, не було оскарження процедури закупівлі в АМКУ, договір про закупівлю укладено з переможцем торгів та всі умови виконано в повному обсязі.
З повагою, Уповноважена особа Наталія КАРЕЛІНА
Номер:
e7c306ce2d9d4184b8c37308e3b2a658
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2023 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2023 00:00
Опис:
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 01.05.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 26.04.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема кошторисні розрахунки на момент оголошення процедури закупівлі та підтверджуючі документи, які свідчать про моніторинг цін та аналіз ринку щодо та послуг з поточного ремонту, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2d22325660384f20847be786f27f4102
Назва:
Пояснення на моніторинг
Дата опублікування:
04.05.2023 13:11
Опис:
Керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та п. 4 ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі", з метою аналізу ринку, задля планування та підготовки проведення поточного ремонту даного об’єкту, було проведено попередні ринкові консультації з суб’єктами господарювання. Оскільки аналіз проводився моніторингом цін через інтернет ресурси на сайтах таких як Prom.ua, на жаль не маємо змоги надати документального підтвердження аналізу ринку цін на матеріали. Додаємо кошторисний розрахунок.