-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 4
ДК 021:2015 код 09310000-5 - Електрична енергія
Завершена
372 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 860.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 860.00 UAH
Номер:
d106b6b9b7364ffd97e88a6da6c18405
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-05-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.04.2023 00:00
Період моніторингу:
05.04.2023 14:53 - 27.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.04.2023 № 25-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія КОРОЛЬ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 05.04.2023 № 25-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2022-10-19-003934-a 19.10.2022 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
В.о. начальника Вікторія КОРОЛЬ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог пунктів 3, 28, 41, 42, 44, 47 та 48 Особливостей, а також пункту 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.10.2022 № 29, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» (далі – ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.11.2022 № 38, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.11.2023, договір про постачання електричної енергії споживачу від 29.11.2022 № 102/10 на суму 320 540,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, додаткові угоди від 10.02.2023 № 2, від 21.02.2023 № 3, від 14.04.2023 № 5, від 21.04.2023 № 6 до Договору, пояснення та документи, надані 14.04.2023 та 18.04.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення пункту 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Особливостей, Замовником проведено закупівлю без урахування Особливостей.
Так, пунктом 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники зобов’язані проводити публічні закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищевказане порушення установлено невідповідність тендерної документації діючому на момент оголошення про проведення відритих торгів законодавству у сфері закупівель.
Так, тендерна документація містить вимоги та посилання на Закон, але без урахування Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Також, на порушення вимог пункту 44 Особливостей у пункті 2 до тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи щодо підтвердження відсутності підстав для відмови, тобто, вищезазначений строк подання документів визначений з порушенням вимог пункту 44 Особливостей, згідно з яким вищевказані документи переможець торгів повинен надати у строк, що не перевищує 4 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Крім того, підстави для відхилення тендерної пропозиції та відміни тендеру, зазначені в пункті 19 тендерній документації не відповідають вимогам пунктів 41, 42, 47 та 48 Особливостей.
Також, проект договору, який є додатком 1 до тендерної документації, містить посилання на статтю 41 Закону в частині внесення змін до істотний умов договору, в той час як дана норма передбачена пунктом 19 Особливостей.
Як наслідок, за результатом аналізу питання внесення змін до договору встановлено, що підстави щодо внесення змін до істотних умов договору, зазначені в додаткових угодах від 10.02.2023 № 2, від 21.02.2023 № 3, від 14.04.2023 № 5 не відповідають діючому законодавству у сфері закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом оприлюднення 21.04.2023 в електронній системі закупівель додаткової угоди від 21.04.2023 № 6 про розірвання договору.
Період усунення порушень:
26.04.2023 11:31 - 11.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
26.04.2023 11:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
-
Дата публікації:
04.05.2023 14:47
Запити/Пояснення
Номер:
2ebff1c8ac6b4eca9e9d5f7c853b0e14
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015 код 09310000-5 – Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-10-19-003934-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f3603432f4ab4beab8419257597a5dd5
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.04.2023 11:24
Опис:
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі методу закупівельних цін попередніх закупівель з врахуванням коефіцієнту інфляції та інформації про ціни, які містяться в електронній системі закупівель "Prozorro", розміщено інформацію на веб-сайті Кіровоградського обласного центру зайнятості, якe можна знайти за посиланням: https://kid.dcz.gov.ua/publikaciya/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-25.
Номер:
9963b2cce162405ea7f71bb18d701045
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015 код 09310000-5 – Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-10-19-003934-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами 19.10.2022 в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro оприлюднене оголошення про проведення процедури відкритих торгів «ДК 021:2015 код 09310000-5 – Електрична енергія», тобто процедуру закупівлі без урахування вимог постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2d4765e0935c4292a6209f593221feb1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.04.2023 11:26
Опис:
Щодо оприлюднення закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-10-19-003934-а, на момент публікації закупівлі на майданчику Zakupki.prom,ua УО Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості не враховано вимоги «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тому обрано процедуру «Відкриті торги». Також на момент публікації оголошення на майданчику Zakupki.prom була відсутня технічна можливість обрати процедуру «Відкриті торги з особливостями».
Номер:
abc152a682bd42de8365b5054afa0e8d
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
18.04.2023 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015 код 09310000-5 – Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-10-19-003934-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), постала потреба в отриманні пояснення та документів з наступного питання.
Просимо Вас надати підтверджуючі документи про коливання ціни на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю товару згідно додатковий угод № 2 від 10.02.2023 та № 3 від 21.03.2023 до Договору від 29.11.2022 № 102/10, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
a7d978f0b4f04f4f8f95eca087c9bf5a
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
18.04.2023 15:57
Опис:
Додаткова угода №2 від 10.02.2023 року укладено на підставі п.7 ч.5 ст. 41 Закону згідно постанови "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО»" від 21.12.2022 року №1788. Додаткова угода №3 від 21.02.2023 року укладено на підставі наданої цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №65/23 від 01.02.2023 року (скановану електронну копію додаємо).
Номер:
1ea7867c588e4850bcdc499f87829a65
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.04.2023 14:26
Опис:
Під час проведення моніторингу закупівлі за номером UA-2022-10-19-003934-а Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, Кіровоградським обласним центром зайнятості розірвано договір про постачання електричної енергії споживачу від 29.11.2022р. №102/10 (додаткова угода від 21.04.2023р. №6).