-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Дрова твердих порід, пиляні
Тендер Prozorro UA-2022-10-14-005363-a
Завершена
209 646.00
UAH з ПДВ
Номер:
03840461dc454c62ab89eef4bfe55ef4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-24-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2022 00:00
Період моніторингу:
24.10.2022 12:35 - 14.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.10.2022 № 77-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
24.10.2022 № 77-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2022-10-14-005363-a, 14.10.2022, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності укладеного договору законодавству; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності укладеного договору законодавству; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Семенівській центр первинної медико-санітарної допомоги» Семенівської селищної ради та Оболонської сільської ради (далі - замовник) на 2022 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.10.2022; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 14 жовтня 2022 року; договір про закупівлю № 69 від 25.10.2022 з ФОП Павліченко О.М. на суму 209 646,00 грн без ПДВ; відповідь замовника від 24.10.2022 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» та повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015:03410000-7 Деревина. Проте, торги було відмінено через недостатню кількість учасників (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-25-002583-a та UA-2022-06-16-000410-a). Згідно з п. 1 ч. 2 cт.40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що переговорна процедура закупівлі може бути застосована в разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом».
Отже, замовник не відобразив документи, що засвідчують відміну тендеру через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не відображені нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено пункт восьмий частини шостої статті 40 Закону.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 24.10.2022 надано запит замовнику, а саме:
- з якої причини було не оприлюднено документи, що підтверджують наявність застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема звіти про процедури відкритих торгів, що не відбулися?
Замовником 24.10.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь:
«Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина . Проте, торги було відмінено через недостатню кількість учасників (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-25-002583-a та UA-2022-06-16-000410-a). Посилання на звіти про результати проведення процедур відкритих торгів не оприлюднено з технічних причин. Дані звіти додаю. UA-2022-07-25-002583-a-report.pdf ;UA-2022-06-16-000410-a-report.pdf».
Замовник в ході моніторингу усунув встановлене порушення шляхом оприлюднення Звітів про результати проведення процедури закупівлі від 04 липня 2022 року та від 10 серпня 2022 року у відповідності до норм пункту 8 статті 40 Закону.
За результатом проведення переговорної процедури закупівлі між замовником та ФОП Павліченко О.М. укладено договір про закупівлю №69 від 25.10.2022 на суму 209 646,00 грн без ПДВ.
Період усунення порушень:
31.10.2022 16:43 - 15.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.10.2022 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
2160fe11a17b4e62ac8d7c4a5d8563e4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.10.2022 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2022 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю
209 646,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-10-14-005363-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- з якої причини було не оприлюднено документи, що підтверджують наявність застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема звіти про процедури відкритих торгів, що не відбулися?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
b4aceb3a224145348a01d2e72900d991
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.10.2022 15:19
Опис:
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина . Проте, торги було відмінено через недостатню кількість учасників (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-25-002583-a та UA-2022-06-16-000410-a).Посилання на звіти про результати проведення процедур відкритих торгів не оприлюднено з технічних причин. Дані звіти додаю.