-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Деревина дров’яна не промислового використання (3група)
Річний план закупівель на 2022 рік
Завершена
2 249 920.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 499.20 UAH
мін. крок: 1% або 22 499.20 UAH
Номер:
4fcaffb5cc3a4017a551964f57b9c3e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-10-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2023 00:00
Період моніторингу:
10.01.2023 16:58 - 01.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.01.2023
№ 1-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.01.2023 №1-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2022-10-14-001259-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог статті 5 та частин 1 та 2 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавству у сфері закупівель своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень внаслідок виконання договору про закупівлю, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог статті 5, частин 1 та 2 статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Романівської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 14.10.2022 № 341, тендерні пропозиції учасників ФОП Терещенко Володимир Євгенович та ТОВ «Ресурси Березівки», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.11.2022 № 354 та від 04.11.2022 № 366, вимога про усунення порушення від 07.11.2022 року, повідомлення про усунення невідповідностей від 03.11.2022 року, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2022, договір про закупівлю від 17.11.2022 № 370, звіт про виконання договору про закупівлю від 11.01.2023, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 12.01.2023 та 27.01.2023.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що було розглянуто тендерні пропозиції двох учасників ФОП Терещенко Володимир Євгенович та ТОВ «Ресурси Березівки».
Разом з тим, Замовником, відповідно до протоколу розгляду тендерної пропозиції від 01.11.2022 № 354, відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Терещенко Володимир Євгенович, яка за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, на підставі абзацу 1 частини 3 статті 22 та частинами 1 та 2 статті 31 Закону, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, внаслідок не надання жодного документу для підтвердження відповідності вимог тендерної документації та додатків до неї.
А також, на пояснення щодо відхилення учасника ФОП Терещенка Володимира Євгеновича, Замовником було відхилено тому що, тендерна пропозиція не відповідала формату який вимагається тендерною документацією, а також з неможливістю відкрити подані документи.
Крім того, відповідно до наданого пояснення від 27.01.2023 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Терещенко Володимир Євгенович, з наступною аргументацією, а саме: «в вигляді файлів форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації відповідно до пункту 1 розділу 3 Додатків 1, 2 тендерної документації та відповідно до частини третьої статті 12 Закону у зв’язку з неможливістю відкрити та переглянути подані документи, тому була відхилена пропозиція даного Учасника».
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ФОП Терещенко Володимир Євгенович надано увесь перелік інформації та документів визначений умовами тендерної документації які відкриваються на сайті Центрального засвідчувального органу (за посиланням https://czo.gov.ua/verify).
Таким чином, враховуючи вищевикладене, моніторингом установлено, що Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Терещенко Володимир Євгенович за відсутності підстав визначених частинами 1 та 2 статті 31 Закону та визнано переможцем тендерну пропозицію ТОВ «Ресурси Березівки», що не відповідає принципам здійснення закупівель встановленим в статті 5 Закону.
В той же час, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
31.01.2023 20:34 - 15.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2023 20:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо заходів, направлених на недопущення встановлених порушень: щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень вимог статті 5, частин 1 та 2 статті 31 Закону у подальшому, а саме: за власний рахунок винуватих осіб, буде здійснено проведення економічного навчання, у сфері здійснення публічних закупівель Уповноваженої особи Замовника для недопущення в подальшому вищевказаних порушень, на підставі висновку по моніторингу UA-M-2023-01-10-000061 процедури закупівлі, згідно предмету закупівлі: Деревина дров’яна не промислового використання (3група), за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника : 03410000-7 Деревина, Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-10-14-001259-a.
Для запобігання в подальшому порушень при проведені публічних закупівель, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” зобов’язуюсь більш ретельно переглядати тендерні пропозиції Учасників закупівель для більш якісного контролю у сфері здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
03.02.2023 12:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації:
06.02.2023 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
982af821f53f45bfb81acf469c5a1694
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.01.2023 11:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Деревина дров’яна не промислового використання (3група)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-14-001259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
575d375ed4a7485fa791d5e4619649e7
Назва:
Пояснення – відповідь:
Дата опублікування:
12.01.2023 12:17
Опис:
Щодо моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Деревина дров’яна не промислового використання (3група)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-14-001259-a) надаємо пояснення (інформації та документів) та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначеної очікуваної вартості яке опубліковане на офіційному сайті Гуманітарного відділу Романівської селищної ради (Відділ освіти Романівської селищної ради перейменовано з 01.01.2023 року), за посиланням: https://osv.org.ua/rada/43991422/news/1673430009/
Номер:
3ec0ce70ec2743b39e9002d572b64cfa
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.01.2023 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Деревина дров’яна не промислового використання (3група)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-14-001259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Відповідно до частини 2 статті 31 Закону «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель».
Відповідно до протоколу від 01.11.2022 № 354, було відхилено учасника ФОП Терещенко Володимир Євгенович на підставі 1 та 2 частинами статті 31 Закону та абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, а саме не надано жодного документа для підтвердження відповідності вимог тендерної документації та додатків до неї.
Отже, надайте інформацію, яких умов не відповідає тендерна документація учасника ФОП Терещенко Володимир Євгенович та які документи відсутні у його складі (надайте перелік документів які відсутні) з посиланням на відповідні норми документації в яких передбачені їх подання.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
28ba9d0ad04b410cb67cc45a9bd11659
Назва:
Щодо процедури закупівлі по предмету: «Деревина дров’яна не промислового використання (3група)» Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-10-14-001259-a
Дата опублікування:
27.01.2023 17:41
Опис:
Подання документів Учасником ФОП Терещенко В.Є. процедури закупівлі –відкриті торги Деревина дров’яна не промислового використання (3група), за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника : 03410000-7 Деревина у складі тендерної пропозиції в вигляді файлів форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації та додатків 1, 2 та відповідно до частини третьої статті 12 Закону у зв’язку з неможливістю відкрити та переглянути подані документи, тому була відхилена пропозиція даного Учасника.