-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт тротуарів центральної частини смт Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області
звернути увагу на специфіку робіт у 2022 році ( п.5 технічного завдання - Додаток №4 до ТД)
Завершена
3 196 381.13
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 981.91 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 981.91 UAH
Номер:
be8f122f91b04964b3d48e7a6948f0b4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-13-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.02.2023 00:00
Період моніторингу:
16.02.2023 16:40 - 10.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.02.2023 № 36
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.02.2023 № 36
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2022-10-13-009296-a 13.10.2022 Виконавчий комітет Царичанської селищної ради, код ЄДРПОУ 41050131 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пунктів 1, 2, 3, 4 частини другої статті 16 Закону №922.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону №922.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасного укладання та оприлюднення договору, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 14.11.2022 № 160 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (далі – Постанова №710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі - Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасного укладання та оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Царичанської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «СЕРДЮК-БУД», повідомлення (вимога про усунення невідповідностей), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.11.2022 № 109, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 02.11.2022, договір від 14.11.2022 № 160, додаткові угоди від 14.11.2022 №1, від 13.12.2022 №2, пояснення Замовника, опубліковане в електронній системі закупівель 20.02.2023.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель.
Так на порушення пунктів 1, 2, 3, 4 частини другої статті 16 Закону №922 Замовником до кваліфікаційних критеріїв (Додаток 2 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям») віднесено наступну інформацію: копія Витягу із реєстру платників ПДВ для юридичних осіб, або Витяг з реєстру платників єдиного податку; контактну інформацію компанії-учасника (з зазначенням реквізитів учасника: назви, коду ЄРДПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, відомостей про керівництво та контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактні телефони); копія Статуту (положення, іншого установчого документу в залежності від організаційно-правової форми); копію наказу/протокольного рішення учасників (засновників, акціонерів, власників) на призначення керівника учасника; довіреність учасника на уповноважену особу, яка має право на участь в торгах та підпису документів, у тому числі за результатами торгів, оформлена згідно з діючим законодавством України.
Пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що кваліфікаційний критерій щодо наявності у учасників процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується «Довідкою, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання повного обсягу робіт за Договором про закупівлю». При цьому обов’язкова наявність працевлаштованих виконавця робіт, інженера з проектно-кошторисної роботи, головного інженера або іншої особи, яка здійснює технічне керівництво, начальника дільниці або іншої особи, яка виконує його функції, інженера з охорони праці, інженера з якості або іншої особи, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт, дорожніх робітників. На підтвердження інформації, щодо наявності у учасника працівників, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), або копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують факт правовідносин учасника та відповідних працівників, згідно чинного законодавства України (на всіх працівників, зазначених у Довідці).
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що в документах тендерної пропозиції ПП «СЕРДЮК-БУД» міститься Довідка про наявність працівників від 25.10.2022 №75-22, відповідно до якої Сердюк С.М. на зазначеному підприємстві працює за посадою директора, інженера з проєктно-кошторисної роботи, інженера з охорони праці.
Крім того, до даних зазначеної довідки Короткий О.О. на даному підприємстві працює за посадами виконавця робіт, технічного керівника, та інженера з якості ремонтно-будівельних робіт.
Проте відповідно до даних наказу (розпорядження) від 20.09.2017 №1 та даних трудової книжки Сердюк С.М. працює в ПП «СЕРДЮК-БУД» на посаді директора; відповідно до наказу (розпорядження) від 05.06.2020 №1 та даних трудової книжки Короткий О.О. в ПП «СЕРДЮК-БУД» працює на посаді виконавця робіт.
При цьому документи (витяги з трудової книжки, копії наказів про призначення на посаду, або інші документи), які підтверджують факт працевлаштування та правовідносини з даним підприємством Сердюка С.С. на посаді інженера з проєктно-кошторисної роботи та інженера з охорони праці, а також Короткого О.О. на посаді технічного керівника та інженера з якості ремонтно-будівельних робіт в тендерній пропозиції ПП «СЕРДЮК-БУД» відсутні.
Таким чином, учасником ПП «СЕРДЮК-БУД» документально не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності у зазначеного учасника працевлаштованих працівників на посадах технічного керівника, інженера з якості ремонтно-будівельних робіт, інженера з проєктно-кошторисної роботи та інженера з охорони праці, що суперечить вимогам пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, пунктом 8 Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально – технічної бази учасники надають довідку, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально - технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування, (інструментів) для виконання усіх робіт за Договором про закупівлю.
У документах тендерної пропозиції ПП «СЕРДЮК-БУД» міститься Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 25.10.2022 №76-22, якою не підтверджено наявність обладнання та механізмів, які відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, що міститься в документах тендерної пропозиції зазначеного учасника, мають використовуватись під час виконання робіт, а саме: компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2,2 куб.м/хв; агрегатів зварювальних пересувних з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А; апарату для газового зварювання і різання, фарборозпилювачів ручних, перфоратору пневматичного, киркувальника.
Таким чином учасником ПП «СЕРДЮК-БУД» не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріально – технічної бази в частині відсутності вищевказаних механізмів та обладнання, що суперечить вимогам пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 1 частини першої статті 31 Закону № 922 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Пунктом 7 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції інформацію у вигляді довідки в довільній формі, (повне найменування та місцезнаходження) про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Якщо учасник планує залучати субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців) до виконання робіт в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю щодо кожного з таких субпідрядників/співвиконавців, або взагалі не планує залучати субпідрядників/співвиконавців – такий учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний інформаційний лист у довільній формі.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що в документах тендерної пропозиції ПП «СЕРДЮК-БУД» міститься довідка від 25.10.2022 №83-22, відповідно до якої зазначений учасник надає інформацію про незалучення субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору при закупівлі робіт з капітального ремонту тротуарів центральної частини смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області.
Проте в документах тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутній інформаційний лист про залучення субпідрядників в обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору, або взагалі про незалучення субпідрядників, що суперечить вимогам пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Норми пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону №922 є імперативними, а отже обов’язковими до виконання.
Однак, на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «СЕРДЮК-БУД» та уклав з ним договір від 14.11.2022 № 160 на капітальний ремонт тротуарів центральної частини смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області на суму 3 195 939,37 гривень.
Період усунення порушень:
27.02.2023 12:03 - 14.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2023 12:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаткова угода №3 від 02 березня 2023 року до Договору №160 від 14 листопада 2022 року
Дата публікації звіту:
02.03.2023 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
2fb673ee38264e9b88bcdbe70b170384
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2023 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних[ питання.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5891fa57c71d46e38af0563d1ae1915a
Назва:
Обгрунтування закупівлі за ідентифікатором UA-2022-10-13-009296-a
Дата опублікування:
20.02.2023 14:17
Опис:
1) Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
У 2020 році була розроблена проектно-кошторисна документація на виконання робіт «Капітальний ремонт тротуарів центральної частини смт Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області».
10 серпня 2020 року було отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт тротуарів центральної частини смт Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області» (скан - копія додається у прикріпленому файлі).
25 вересня 2020 року рішенням сесії Царичанської селищної ради №2536-69/УІІ було затверджено експертний звіт та проектно-кошторисну документацію (скан - копія додається у прикріпленому файлі).
15 вересня 2022 року рішенням виконкому Царичанської селищної ради №170 було уточнено дохідну частину спеціального фонду в розмірі 535000,00 грн по КПКВК 0216030 «Організація благоустрою населених пунктів» КЕКВ 3132 Капітальний ремонт інших об’єктів, які надійшли до селищного бюджету від депутатів Дніпропетровської обласної ради Мухтарова Г.А. (210000,00 грн.) та Пісоцького В.А. (325000,00 грн.), скан - Додатку 1 до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів додається у прикріпленому файлі.
20 вересня 2022 року було затверджено зміни до річних планів закупівель протокольним рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель №81 (скан - протоколу додається у прикріпленому файлі).
22 вересня 2022 року, уповноваженою особою з питань публічних закупівель, було організовано проведення відкритих торгів на закупівлю робіт на 2022-2023 роки по «Капітальному ремонту тротуарів центральної частини смт Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області» з очікуваною вартістю предмета закупівлі 3196381,13 грн., ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель - UA-2022-09-22-004427-a.
08 жовтня 2022 року ЕСЗ визначила, що закупівля за ідентифікатором UA-2022-09-22-004427-a – не відбулась. Обгрунтування до даної закупівлі оприлюднено на власному веб-сайті за посиланням https://tsarichanka-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-procedur-2022-rik-15-48-39-05-01-2022/
13 жовтня 2022 року в ЕСЗ уповноваженою особою з питань публічних закупівель було організовано повторне оголошення тендеру на закупівлю робіт на 2022-2023 роки по «Капітальному ремонту тротуарів центральної частини смт Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області» з очікуваною вартістю предмета закупівлі 3196381,13 грн., ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель - UA-2022-10-13-009296-a.
2) просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Відповідь:
Обгрунтування закупівлі за ідентифікатором UA-2022-10-13-009296-a оприлюднено на власному веб-сайті за посиланням
https://tsarichanka-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-procedur-2022-rik-15-48-39-05-01-2022/