-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Пункти спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарні пости моніторингу)
Тендер Prozorro UA-2022-10-12-003216-a
Завершена
39 767 584.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 198 837.92 UAH
мін. крок: 0.5% або 198 837.92 UAH
Номер:
bc9e5c333c5d4b05961feb5ed3e5b3b0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-02-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2022 00:00
Період моніторингу:
02.12.2022 16:14 - 24.12.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.12.2022 № 286
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2022-10-12-003216-a 12.10.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обґрунтованості потреби закупівлі у період дії військового стану, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління екології та природних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.12.2022, від 16.12.2022.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 14.12.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів), зокрема, щодо обґрунтування нагальної потреби в закупівлі пунктів спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарні пости моніторингу) в період дії Указу Президента «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022.
Замовник на вказаний запит про надання інформації повідомив, що: доцільність та нагальність закупівлі обумовлюється необхідністю виконання положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 827 «Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря» відповідно до якої орган управління якістю атмосферного повітря це структурний підрозділ обласної держадміністрації, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, що здійснює виконавчу владу на території відповідної зони, а також структурний підрозділ Київської міської держадміністрації, виконавчий орган міської ради, що виконує функції і повноваження місцевого самоврядування на території відповідної агломерації.
Слід відмітити, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 827 «Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря», яка набула чинності у серпні 2019 року, затверджено Порядок здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря, окреслені строки визначення структурного підрозділу або виконавчого органу, що виконуватиме функції органу управління якістю атмосферного повітря відповідно до цієї постанови, утворення комісій з питань здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря та управління якістю атмосферного повітря та надання на погодження Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів програми державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря.
При цьому, вказана постанова не визначає строків реалізації механізму організації та здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря.
Отже, Замовник на запит Держаудитслужби від 14.12.2022 не обґрунтував нагальної потреби здійснення закупівлі пунктів спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарні пости моніторингу) в умовах дії воєнного стану в Україні.
Період усунення порушень:
23.12.2022 23:07 - 29.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2022 23:07
Запити/Пояснення
Номер:
75a3f9f1ab8d4dbe922ea243d7d95b1a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.12.2022 13:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пунктів спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарні пости моніторингу) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-12-003216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7718da93166741e2a40678813e764638
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.12.2022 11:29
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 09.12.2022 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: «Пункти спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарні пости моніторингу)» код ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 38430000-8 Детектори та аналізатори (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2022-10-12-003216-a) розпочатого відповідно до наказу від 02.12.2022 № 286 Управління екології та природних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації) повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Бюджетні призначення на здійснення вищевказаної закупівлі визначені підпунктом 1.3.4 пункту 1.3 заходу «Створення міської системи програмно-апаратних засобів збору та обробки даних про стан довкілля міста Києва у т. ч. придбання та встановлення стаціонарних постів (пунктів спостереження) автоматичної системи моніторингу атмосферного повітря» завдання 3 «Впровадження сучасної системи контролю за станом довкілля» Переліку завдань і заходів Комплексної міської цільової програми екологічного благополуччя міста Києва на 2022 – 2025 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07.10.2021 № 2728/2769 та рішенням Київської міської ради від 09.12.2021 № 3704/3745 «Про бюджет міста Києва на 2022 рік».
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Обсяги закупівлі було вирахувано, виходячи з вимог директиви 2008/50/EC Європейського Парламенту і Ради від 21 травня 2008 року про якість атмосферного повітря та чистіше повітря для Європи та постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 827 «Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря», де визначаються цілі якості даних оцінювання якості атмосферного повітря та методи оцінювання.
Враховуючи вищевикладене, встановленні наступні обсяги закупівлі за процедурою:
2 стаціонарні пункти спостереження (пости моніторингу) у комплекті із супутніми послугами по їх встановленню, в наступній комплектації:
№ п/п Назва позиції Одиниці вимірювання Кількість
1 Контейнер в зборі з допоміжними системами для стаціонарного пункту моніторингу компл. 2
2 Система відбору проб навколишнього повітря шт 2
3 Метеостанція шт 2
4 Система збору та передачі даних «DAS» шт 2
5 Аналізатор для визначення вмісту діоксиду сірки (SО2) в атмосферному повітрі шт 2
6 Аналізатор для визначення вмісту оксидів азоту (NOx) в атмосферному повітрі шт 2
7 Аналізатор для визначення вмісту монооксиду вуглецю (СО) в атмосферному повітрі шт 2
8 Аналізатор для визначення вмісту озону (О3) в атмосферному повітрі шт 2
9 Аналізатор для визначення вмісту зважених часток PM1; РМ2.5; РМ10; TSP(PMtot) одночасно в атмосферному повітрі шт 2
10 Аналізатор для визначення вмісту бензолу (C6H6) в атмосферному повітрі шт 2
11 Програмне забезпечення для конфігурування аналітичних модулів та передачі даних на сервер шт 2
12 Комплект витратних матеріалів для забезпечення роботи усього обладнання комплект 2
13 Засоби метрологічного забезпечення (балони з газовими сумішами) шт 1
14 Супутні послуги:
• монтажні та пусконалагоджувальні роботи;
• підключення комунікацій;
• налаштування обладнання;
• тренінг персоналу, що обслуговуватиме станцію;
• розробка технічної документації. послуга 2
Необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені, виходячи з мети придбання пунктів спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарних постів моніторингу) та викладені в додатку 1 до Тендерної документації.
3. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась за допомогою методу порівняння ринкових цін передбаченого примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 18.02.2020 « 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який передбачає направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг і визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Номер:
f627341cc3a1424ca9800a980f6d1251
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.12.2022 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пунктів спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарні пости моніторингу) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-12-003216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, що обґрунтовують нагальну потребу в закупівлі пунктів спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарні пости моніторингу) в період дії Указу Президента «Про введення воєнного стану в Україні»
від 24 лютого 2022 року № 64/2022.
2. Чи перераховано аванс переможцю торгів товариству з обмеженою відповідальністю «ЕHBIMOHITOP» (далі - ТОВ «ЕHBIMOHITOP») відповідно до умов пункту 3.4 договору про закупівлю від 12.12.2022
№ 51 (далі –Договір)?
У разі перерахування авансу переможцю торгів ТОВ «ЕHBIMOHITOP» надати документальне підтвердження його перерахування та використання відповідно до умов абзацу другого пункту 3.4 Договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f49438d86e9b43629d49a69e03680fbe
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.12.2022 10:59
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 14.12.2022 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: «Пункти спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарні пости моніторингу)» код ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 38430000-8 Детектори та аналізатори (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2022-10-12-003216-a) розпочатого відповідно до наказу від 02.12.2022 № 286 Управління екології та природних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації) повідомляє наступне.
1. Щодо надання інформації та відповідних документів, що обґрунтовують нагальну потребу в закупівлі пунктів спостережень за забрудненням атмосферного повітря у місті Києві (стаціонарні пости моніторингу) в період дії Указу Президента «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022.
Доцільність та нагальність закупівлі обумовлюється необхідністю виконання положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 827 «Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря» відповідно до якої орган управління якістю атмосферного повітря це структурний підрозділ обласної держадміністрації, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, що здійснює виконавчу владу на території відповідної зони, а також структурний підрозділ Київської міської держадміністрації, виконавчий орган міської ради, що виконує функції і повноваження місцевого самоврядування на території відповідної агломерації;
Державний моніторинг у галузі охорони атмосферного повітря (далі - моніторинг атмосферного повітря) здійснюється з метою забезпечення збирання, оброблення, збереження та проведення аналізу інформації про якість атмосферного повітря, оцінювання та прогнозування її змін і ступеня небезпечності, розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень у галузі охорони атмосферного повітря, у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також інформування населення про якість атмосферного повітря, вплив його забруднення на здоров’я та життєдіяльність населення.
На основі даних та інформації, отриманої в результаті здійснення моніторингу атмосферного повітря, визначається рівень забруднення атмосферного повітря на певній території за певний проміжок часу, відповідність стану атмосферного повітря вимогам якості повітря; здійснюється контроль та оцінка впливу на якість повітря заходів, спрямованих на обмеження викидів забруднювальних речовин в атмосферне повітря, оцінка впливу забруднення атмосферного повітря на навколишнє природне середовище, здоров’я та життєдіяльність населення.
Обласні, Київська міська держадміністрація, виконавчі органи міських рад, зокрема, встановлюють пункти спостережень та ведуть спостереження за рівнями забруднювальних речовин, визначених у списку А пункту 1 додатка 2, в межах території відповідної зони або агломерації.
Суб’єкти моніторингу атмосферного повітря, що ведуть спостереження за рівнями забруднювальних речовин, здійснюють оцінювання якості атмосферного повітря, забезпечують доступ органів управління якістю атмосферного повітря та Міндовкілля до результатів здійснення моніторингу атмосферного повітря, обмін результатами здійснення моніторингу атмосферного повітря на безоплатній основі, а також надання ретроспективних даних за результатами проведення моніторингу атмосферного повітря.
Інформація, отримана та оброблена суб’єктами моніторингу атмосферного повітря, є офіційною.
Для забезпечення інформаційної взаємодії між суб’єктами моніторингу атмосферного повітря та оперативного оприлюднення результатів моніторингу атмосферного повітря створюється інформаційно-аналітична система даних про якість атмосферного повітря у порядку, що встановлюється Міндовкіллям. Створення та функціонування інформаційно-аналітичної системи даних про якість атмосферного повітря забезпечують: Міндовкілля - на загальнодержавному рівні, органи управління якістю атмосферного повітря - на рівні зон та агломерацій.
2. Щодо перерахування авансу переможцю торгів товариству з обмеженою відповідальністю «ЕHBIMOHITOP» (далі - ТОВ «ЕHBIMOHITOP») відповідно до умов пункту 3.4 договору про закупівлю від 12.12.2022 № 51. У разі перерахування авансу переможцю торгів ТОВ «ЕHBIMOHITOP» надати документальне підтвердження його перерахування та використання відповідно до умов абзацу другого пункту 3.4 Договору.
Аванс переможцю торгів товариству з обмеженою відповідальністю «ЕHBIMOHITOP» не перераховувався.
При цьому, 15.12.2022 до договору про закупівлю від 12.12.2022 № 51 внесенні зміни в частині уточнення умов оплати шляхом виключення положень щодо попередньої оплати. Додаткова угода № 1 від 15.12.2022 опублікована в електронній системі закупівель.