-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія код ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія . Замовник двічі оголошував одну й ту саму закупівлю та двічі відмінив її саме через відсутність достатньої кількості учасників (менше двох). Тобто відміна торгів відбувалася на підставі абз. 5 ч. 1 ст. 31 Закону № 922 ( а саме: UA-2022-03-04-000975-a, UA-2022-02-03-001469-b
Торги відмінено
785 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7e5f65f517d3446b8b2c8e438f15d37e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-20-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2022 00:00
Період моніторингу:
20.10.2022 13:53 - 10.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.10.2022 № 55
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 20.10.2022 № 55
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2022-10-10-003551-a 10.10.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі згідно протоколу № 42 від 26.10.2022 та розірвано Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 згідно додаткової угоди № 1 від 31.10.2022.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-10-10-001051-a; Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 10.10.2022; Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 про постачання електричної енергії споживачу; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.10.2022 та 01.11.2022.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено наступне.
Відповідно до частини десятої статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a, наявна інформація щодо застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
При цьому, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури Замовником підкріплено Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 про постачання електричної енергії споживачу, чим порушено частину 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, Замовником 21.10.2022 та 01.11.2022 надані пояснення, в яких зазначено, що прийнято рішення про відміну процедури закупівлі (протокол № 42 від 26.10.2022) та розірвання договору № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 про постачання електричної енергії споживачу (додаткова угода № 1від 31.10.2022).
Період усунення порушень:
01.11.2022 16:13 - 16.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.11.2022 16:13
Запити/Пояснення
Номер:
1795228214fd41b99412e1e2cb3d86e8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.10.2022 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія код ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія . Замовник двічі оголошував одну й ту саму закупівлю та двічі відмінив її саме через відсутність достатньої кількості учасників (менше двох). Тобто відміна торгів відбувалася на підставі абз. 5 ч. 1 ст. 31 Закону № 922 ( а саме: UA-2022-03-04-000975-a, UA-2022-02-03-001469-b» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a, наявна інформація щодо застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
При цьому, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури Вами підкріплено Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 про постачання електричної енергії споживачу.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення, чому Вами в порушення частини 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», укладено Договір № ЕЕ/114/08/22 від 03.10.2022 без застосування визначених Законом процедур закупівель.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
33549639a33e4f88a368dae08f799fbc
Назва:
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a)
Дата опублікування:
26.10.2022 12:14
Опис:
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a) повідомляє про відміну переговорної процедури згідно протоколу УО №42 від 26.10.2022року
Номер:
703d391d44754f7292690faa29ced1da
Назва:
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a)
Дата опублікування:
01.11.2022 08:43
Опис:
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-10-003551-a) у зв’язку із допущенням помилки при публікації закупівлі повідомляє про відміну переговорної процедури згідно протоколу УО №42 від 26.10.2022року. А також розриває договір унаслідок виявлених (як самостійно, так і контролюючими та керівними органами) порушень, згідно додаткової угоди №1 від 31.10.2022 року. Для проведення закупівлі без порушень згідно ЗУ «Про публічні закупівлі».