-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Охоронні послуги (Охорона об'єктів ТОВ "Оператор ГТС України")
Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/ UA-P-2022-09-22-001237-a, згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Критерій оцінки – ціна 100%. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені в оголошенні про початок торгів та в Додатку 6.1 до тендерної документації
Завершена
10 758 791.67
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 107 587.92 UAH
мін. крок: 1% або 107 587.92 UAH
Номер:
09847979eaf04624bbe38ab2dd2c3c6d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-20-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2023 00:00
Період моніторингу:
20.03.2023 17:00 - 11.04.2023 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.03.2023 № 78
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2022-10-05-008737-a 05.10.2022 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД», ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА» та ПП «ШЕРИФ-ЗАХИСТ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано річний план закупівель ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи № 22-2055-зм від 13.10.2022 (зі змінами), вимоги про усунення порушень від 18.11.2022 та відповідь Замовника від 22.11.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронна Компанія «Альфа Безпека» (далі - ТОВ «Охоронна Компанія «Альфа Безпека»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД» (далі - ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД»), приватного підприємства «ШЕРИФ-ЗАХИСТ» (далі – ПП «ШЕРИФ-ЗАХИСТ»), вимоги про усунення невідповідностей до 17.11.2022, повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.12.2022 № 4600006845 на суму 12 720 131,78 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 26.12.2022 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 28.03.2023 та 05.04.2023 року.
Період усунення порушень:
12.04.2023 16:25 - 18.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.04.2023 16:25
Запити/Пояснення
Номер:
ee13db5585fe4f78af2246680b3172f2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2023 10:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з охорони об'єктів ТОВ «Оператор ГТС України» (79710000-4) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-05-008737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки із підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 4.11 розділу I тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД» вимог частини другої статті 41 Закону.
Наголошуємо, що відповідно до частини сімнадцятої статті 8 Закону обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Пунктом 7 частини першої статті 1 Закону визначено, що електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
347f9715dd6a4b8fa914fd77be05042f
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23.03.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-05-008737-a
Дата опублікування:
28.03.2023 16:20
Опис:
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проведено з урахуванням необхідності забезпечення цілісності майнового комплексу, що передається під охорону охоронній структурі від розкрадань, несанкціонованих сторонніх втручань, забезпечення встановленого пропускного режиму на об’єкті, виконання інших завдань (посилення охорони об’єкта, у тому числі виклику групи посилення постів на автотранспорті), пов’язаних із виникненням прямої загрози безпеці об’єкта охорони, порушенням нормальних умов життєдіяльності на об’єкті охорони або негайним усуненням наслідків його пошкодження з дотриманням вимог Закону України «Про охоронну діяльність».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до регламентуючих документів Товариства на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Згідно з частиною 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.
Наказом ТОВ «Оператор ГТС України» від 29.11.2022 № 587 затверджено Перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю ТОВ «Оператор ГТС України» та конфіденційну інформацію щодо персональних даних його співробітників (далі - Перелік).
Згідно з пунктом 4.4. Переліку до відомостей, що становлять комерційну таємницю, віднесено відомості, отримані від контрагентів під час формування очікуваної вартості закупівлі.
З урахуванням вказаних обставин, повідомляємо, що відомості щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме п`ять комерційних пропозицій від потенційних постачальників, надані листом ТОВ «Оператор ГТС України» ТОВВИХ-КТ-187 від 28.03.2023 на адресу Державної аудиторської служби України.
2. По другому питанню, ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД», код ЄДРПОУ 43399373, яке було визнане переможцем процедури закупівель «Охоронні послуги (Охорона об’єктів ТОВ «Оператор ГТС України»)», оголошення № UA-2022-10-05-008737-a (далі – Переможець закупівлі), в якості забезпечення виконання договору було надано Банківську гарантію № 30145 від 06.12.2022, яка відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення виконання договору), які зазначені в Додатку 6.2 до тендерної документації.
3. По третьому питанню, відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Зазначена норма закону викладена у пункті 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації:
«Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів: - виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції».
На виконання зазначеної вимоги Переможцем закупівлі були надані наступні документи щодо повноважень директора ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД» Насібова Елчина Аландара огли, а саме:
- Рішення № 2 учасника ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД» від 20 січня 2010 року про призначення на посаду директора – Насібова Елчина Аландара огли (завантажено 29 листопада 2022 о 13:36 у файлі з найменуванням «Протокол та наказ на директора.rar»);
- Рішення №8 Єдиного власника (учасника) ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД» на право підписання (вчинення) у 2022 році договорів (значних правочинів)… (завантажено 04 листопада 2022 о 21:13 у файлі з найменуванням «ЄВРОГАРД_Протокол Наказ Директор.rar»);
- Статут ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД» (завантажено 04 листопада 2022 о 21:13 у файлі з найменуванням «Статут та опис до статуту.rar»).
З урахуванням викладеного, Переможцем закупівлі у повному обсязі надані документи щодо підтвердження повноважень про право підписання договору про закупівлю.
Абзацом 1 пункту 2 частини другої статті 41 Закону «Про Публічні закупівлі» передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі надати: копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Тендерною документацією Замовника, а саме пунктом 2.1 Додатка 3 встановлено вимогу щодо надання інформації та/або документів дозвільного характеру:
«2.1.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія та/або копія ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників».
На виконання зазначеної вимоги Переможцем закупівлі було завантажено до електронної системи закупівель наступний документ «Витяг з Наказу МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ від 02.01.2020 №3 «Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності» ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД» (ідентифікаційний код 43399373)» (завантажено 29 листопада 2022 о 13:36 у файлі з найменуванням «Ліцензія.rar»).
З урахуванням викладеного, Переможцем закупівлі у повному обсязі надані документи щодо підтвердження провадження певного виду господарської діяльності.
Додатки: 1. Оригінал електронної Банківської гарантії № 30145 від 06.12.2022.
Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-05-008737-a
Номер:
8d2464aaf5f64d13b29182534c745ce4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2023 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі охоронних послуг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-05-008737-a) установлено, що відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого в електронній системі закупівель 18.11.2022, тендерну пропозицію учасника ПП «Шериф-Захист» відхилено, як такого що на недотримання пункту 7.2 частини 7 розділу І Додатку 2 тендерної документації не надав оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію дипломів, виданих учаснику, які підтверджують, що службові собаки учасника за кличками «Джек» та «Рекс» пройшли курси дресирування по слухняності (початковий або загальний курс) і караульній (вартовій) службі в державних організаціях або кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій, і придатна для роботи.
При цьому учасник ПП «Шериф-Захист» у тендерній пропозиції надав копії сертифікатів про здачу нормативів зазначеними службовими собаками за програмами «Захисно-караульна служба» та «Загальний курс дресирування» (файли «Документи на собак.pdf»), видані Всеукраїнською громадським об’єднанням «Кінологічний клуб України».
Відповідно до пункту 5 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, зокрема «невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації».
Зважаючи на зазначене, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), що обґрунтовують рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Шериф-Захист» (з наданням інформації про нормативно-правові акти, відповідно до яких сертифікати про здачу нормативів не підтверджують проходження курсу дресирування).
Номер:
ac26eb5a3e4c41b98b4edf6b275028d1
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 03.04.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-05-008737-a
Дата опублікування:
05.04.2023 18:08
Опис:
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 03.04.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-05-008737-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
У зв’язку з тим, що надання охоронних послуг буде здійснюватися із залученням службової собаки яка повинна мати належний рівень та підготовку.
Замовником відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» були проведені попередні консультації з «Кінологічною спілкою України» з метою отримання рекомендації та інформацію щодо форми документів, які можуть свідчити про проходження курсів дресирувань по програмі слухняності і караульній службі. Відповідно до отриманих рекомендацій «Кінологічною спілкою України» було зазначено, що після завершення навчальної програми, службова собака за результатами перевірки (екзамену) отримує тільки ДИПЛОМ, що є підтвердженням проходження повного курсу дресирування по програмі слухняності або караульній службі. (Офіційна інформація щодо дипломів зазначена на офіційному сайті «КІНОЛОГІЧНОЇ СПІЛКИ УКРАЇНИ» http://uku.com.ua/pravila_sport/vymogy_zkd.html).
Таким чином були сформовані вимоги, зазначені у п. 7.2. Тендерної документації:
«Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія диплому/-ів, виданого Учаснику, який/-і підтверджує/-ють, що кожна службова собака пройшла курси дресирування по слухняності (початковий або загальний курс) і караульній (вартовій) службі в державних організаціях або кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій, і придатна для роботи».
Зазначаємо, що дана вимога встановлена лише відносно диплому(ів), підтверджуючого(чих), що службовий собака пройшов курси дресирувань по слухняності і караульній службі.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП “ШерифЗахист” була правомірно відхилена на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” – так як учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, оскільки: - для підтвердження іншої інформації, яка вимагалася замовником відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, учасником у складі тендерної пропозиції надано оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію сертифікатів про здачу нормативів службовими собаками учасника за кличками “Джек” та “Рекс” (файли “Документи на собак.pdf” та “Документи на собак.pdf.p7s”), що, в свою чергу, суперечить вимозі пункту 7.2 частини 7 розділу I Додатку 2 до тендерної документації, згідно з якою учасник повинен був надати оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію диплому/-ів, виданого/-их Учаснику, який/-і підтверджує/-ють, що кожна службова собака пройшла курси дресирування по слухняності (початковий або загальний курс) і караульній (вартовій) службі в державних організаціях або кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій, і придатна для роботи.
Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-05-008737-a