-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги із благоустрою населених пунктів – зимове утримання парків та земель рекреаційного призначення
Тендер Prozorro UA-2022-10-05-008094-a
Під час проведення процедури закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська учасник надає нотаріально завірений переклад цього документа. Вид забезпечення - електронна банківська гарантія, умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені у п.2 Розділу 3 тендерної документації. Обсяг надання послуг зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Завершена
1 097 167.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 485.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 485.84 UAH
Номер:
c1b0652361f04dbe9a001be27b19a17b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-02-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2022 00:00
Період моніторингу:
02.01.2023 14:17 - 24.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
30.12.2022 № 368
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 30.12.2022 № 368
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
17 UA-2022-10-05-008094-a
05.10.2022 ДЕПАРТАМЕНТ ПАРКІВ ТА РЕКРЕАЦІЇ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ:
43037107
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону №922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення частини шостої статті 33, частини четвертої статті 41 Закону №922.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018», своєчасності укладання та оприлюднення договору, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2,5,10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі- Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ ПАРКІВ ТА РЕКРЕАЦІЇ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018», вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.11.2022, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 16.11.2022, договір про надання послуг від 29.11.2022 №12/2022, додаткову угоду до договору від 27.12.2022 №1, звіт про виконання договору про закупівлю від 03.01.2023.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме:
- в пункті 3 розділу VI тендерної документації зазначено, що проект договору не є остаточним і вичерпним і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником - переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Проте, за нормою частини шостої статті 33 Закону №922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості доповнення та коригування умов договору суперечить вимогам частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону №922.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі /спрощеної закупівлі.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону №922 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір 16.11.2022, тобто на день раніше дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» та намір укласти з ним договір (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.11.2022).
Під час проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю від 03.01.2022, відповідно до якого сума оплати за договором 231 776,75 гривень.
Період усунення порушень:
23.01.2023 15:39 - 07.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2023 15:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Стосовно встановлення у тендерній документації у пункті 3 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», що проект договору не є остаточними і вичерпаними і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником - переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
Замовник залишає за собою право змінювати основні умови до договору слід зазначити наступне. Замовником у пункті 3 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що проект договору не є остаточними і вичерпаними і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником - переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні умови до договору. Пунктом 4 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю передбачено: 1. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. 2. Переможцем процедури закупівлі під час укладання договору повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. 3. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника. 2) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі про закупівлю. 3) Продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. 4) Погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Таким чином Замовник залишає за собою право змінювати основні умови до договору, а не істотні умови, відповідно до специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору, що не суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону №922 та частини четвертої статті 41 Закону №922. Замовником з переможцем закупівлі ТОВ "БЛАГОУСТРІЙ 2018" укладено договір про надання послуг, який відповідає вимогам статті 41 Закону №922 та проекту договору, який оприлюднений разом з тендерною документацією (Додаток 7). Даний договір укладено 29.11.2022р. в строки відповідно до частини 6 статті 33 Закону №922.
2. Під час завантаження повідомлення про намір укладення договору в протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою відбулась технічна помилка не вірно зазначено дату в протоколі 17.11.2022 потрібно 16.11.2022, але дотримано строки розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції, що не перевищує п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції пункту 10 статті 29 Закону №922 та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до пункту 8 частини 1 статті 10 Закону №922.
Слід зазначити, що ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, є несуттєвими та формальними (опечатка в цифрах). Враховуючи характер вчиненого правопорушення уповноваженою особою Іванюшенко Н.О. а також те, що її дії суб'єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, порушення не становлять негативного впливу на бюджет, Замовник вважає, що це малозначне правопорушення та обмежується усним зауваженням уповноваженій особі Іванюшенко Н.О. Також проведено бесіду та доведено до відома про недопущення у подальшому порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
26.01.2023 16:20