-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги їдалень
Завершена
2 220 351.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.3% або 6 661.05 UAH
мін. крок: 0.3% або 6 661.05 UAH
Номер:
42833e1dd0c34282b1e8694b236091c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-02-15-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.02.2019 00:00
Період моніторингу:
15.02.2019 15:19 - 12.03.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.02.2019 № 34
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.02.2019 № 34
Перелік
процедур закупівель, щодо яких пропонується здійснення моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2019-01-29-001958-b 29.01.2019 Комунальний заклад «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» Дніпропетровської обласної ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
2 UA-2019-01-31-001088-c 31.01.2019
Квартирно-експлуатаційний відділ м.Дніпро виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
3 UA-2018-09-06-001047-a 06.09.2018 Вілліл освіти виконкому Жовтоводської місцевої ради
дані автоматичних індикаторів ризиків
4 UA-2018-11-16-000391-с 16.11.2018 Державна установа «Дніпропетровська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів»
дані автоматичних індикаторів ризиків
5 UA-2018-11-16-001966-а 16.11.2018 Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ
дані автоматичних індикаторів ризиків
6
UA-2018-11-16-002106-а
16.11.2018 Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ
дані автоматичних індикаторів ризиків
7
UA-2018-11-16-001891-а
16.11.2018 Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ
дані автоматичних індикаторів ризиків
8
UA-2019-01-15-001182-с
15.01.2019
Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
9 UA-2019-02-08-000777-а 08.02.2019 Комунальне некомерційне підприємство «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №9» Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
10 UA-2019-02-05-002995-b 05.02.2019 Комунальний заклад «Дніпровська міська клінічна лікарня №9» Дніпропетровської обласної ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
11 UA-2017-12-01-004072-с 01.12.2017 Комунальний заклад освіти «Криворізький багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр «Перлина» Дніпропетровської обласної ради
дані автоматичних індикаторів ризиків
12 UA-2018-11-12-002213-a 12.11.2018 Виконавчий комітет Вербківської сільської ради
дані автоматичних індикаторів ризиків
13 UA-2018-11-12-002252-а 12.11.2018 Виконавчий комітет Вербківської сільської ради
дані автоматичних індикаторів ризиків
14 UA-2018-09-04-001052-а 04.09.2018 Відділ освіти Саксаганської сільської ради П'ятихатського району Дніпропетровської області
дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Т. ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог абзаців 9 та 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»; пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490. За результатами аналізу питання дотримання замовниками законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 04 березня 2019 року. Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2017 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу освіти «Криворізький багатопрофільний навчально – реабілітаційний центр «Перлина» ДОР (далі – Замовник) від 01.12.2017.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, Замовником порушено вимогу пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», в частині відсутності Електронного цифрового підпису на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації.
Замовником допущено порушення строків оприлюднення Додаткових угод від 29.12.2018 №6 та від 21.01.2019 №8 передбачених абзацом 9 частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
У ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено звіт про виконання договору, тим самим усунуто порушення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Період усунення порушень:
04.03.2019 16:34 - 20.03.2019 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2019 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення стосовно порушень викладених у Висновку проведеного моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-12-01-004072-c)
Тендерний комітет КЗО «КБНРЦ «Перлина» ДОР повідомляє:
1) Додаткові угоди від 29.12.2018 №6 та від 21.01.2019 №8 були оприлюднені через електронну систему закупівель Prozorro зі сплутаністю , а саме:
- Згідно розд. III cт. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін . Додаткову угоду № 6 від 29.12.2018 р. до договору безоплатного користування № 1 від 05.01.2018 року було оприлюднено 02.01.2019 р., що не порушило строки оприлюднення. Помилкове оприлюднення додаткової угоди № 6 від 29.12.2018 р. до договору безоплатного користування № 1 від 05.01.2018 року замість додаткової угоди № 6 від 29.12.2018 р. до договору про закупівлю № 1 від 05.01.2018 року було виявлено 16.01.2019 року та розглянуто на засіданні тендерного комітету(протокол № 4 від 16.01.2019 року) і пояснюється тим, що додаткова угода № 6 від 29.12.2018 р. до договору безоплатного користування № 1 від 05.01.2018 року є невід’ємною частиною даного договору, укладення договору № 1 від 05.01.2018р. на безоплатне користування нерухомим майном, технологічним обладнанням, інвентарем та посудом, що належить до спільної власності територіальних громад Дніпропетровської області є п.6.3.9 договору про закупівлю № 1 від 05.01.2018 року.
- Додаткову угоду № 8 від 21.01.2019 р. до договору про закупівлю № 1 від 05.01.2018 року було оприлюднено 22.01.2019 р., що не порушило строки оприлюднення. Помилково в оприлюдненій додатковій угоді № 8 від 21.01.2019 р. виставлена загальна ціна Договору. Видалити цю додаткову угоду не було можливості і тому була прикріплена 25.01.2019 додаткова угода з таким же номером, датою та сумою 1 869 270 грн 35 коп, яка повністю відповідає виконаним зобов’язанням передбаченими умовами Договору про закупівлю від 05.01.2018 №1.
Більшість членів тендерного комітету є працівниками бухгалтерської служби, строки оприлюднення додаткової угоди співпали зі строками надання звітів річної бюджетної та фінансової звітності, що спричинило сплутаність додаткових угод при оприлюдненні.
2) У ході проведення моніторингу було надано пояснення та оприлюднено звіт про виконання договору, тим самим усунуто порушення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
3) Закупівля послуг їдалень на січень-грудень 2018 року за номером ID: UA-2017-12-01-004072-c здійснювалась на підставі Закону України "Про публічні закупівлі"№ 922-VIII від 25.12.2015 року (надалі Закон). Відповідно до ст. 10 Закону не вимагається обовязкове накладення ЕЦП на оголошення про закупівлю та тендерну документацію. Крім того згідно п.11 ст.8 Закону не передбачено форми тендерної документації.
Не накладення ЕЦП не тягне за собою порушення Закону, та не має негативного впливу для бюджету.
Дата публікації звіту:
07.03.2019 12:51
Запити/Пояснення
Номер:
a62b156aa54b421b9586a0e52b5075f6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.02.2019 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-12-01-004072-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації відсутній Електронний цифровий підпис.
Чому Комунальним закладом освіти "Криворізький багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр "Перлина" Дніпропетровської обласної ради" (далі – Замовник) не накладено Електронний цифровий підпис?
2. Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що Додаткова угода від 29.12.2018 №6 до Договору №1 від 05.01.2018 опублікована 16.01.2019 о 11:07, що на 11 днів пізніше ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Слід зазначити, що Замовником було опубліковано Додаткову угоду з таким самим номером (№6) та датою (від 29.12.2018), але різними пунктами Угоди.
Чому Замовником порушено строки оприлюднення Додаткової угоди?
Чому Замовником укладено дві Додаткові угоди з однаковими номерами та датами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
90993e37796341febfe9630000788501
Назва:
Пояснення стосовно проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-12-01-004072-c)
Дата опублікування:
21.02.2019 15:49
Опис:
Тендерний комітет КЗО «КБНРЦ «Перлина» ДОР надає відповідь на запитання стосовно проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-12-01-004072-c), а саме:
1. Закупівля послуг їдалень на січень-грудень 2018 року за номером ID: UA-2017-12-01-004072-c здійснювалась на підставі Закону України "Про публічні закупівлі"№ 922-VIII від 25.12.2015 року (надалі закон). Відповідно до ст. 10 Закону не вимагається накладення ЕЦП на оголошення про закупівлю та тендерну документацію. Крім того згідно п.11 ст.8 Закону не передбачено форми тендерної документації.
2. Згідно розд. III cт. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін . Додаткову угоду № 6 від 29.12.2018 р. до договору безоплатного користування № 1 від 05.01.2018 року було оприлюднено 02.01.2019 р., що не порушило строки оприлюднення. Помилкове оприлюднення додаткової угоди № 6 від 29.12.2018 р. до договору безоплатного користування № 1 від 05.01.2018 року замість додаткової угоди № 6 від 29.12.2018 р. до договору про закупівлю № 1 від 05.01.2018 року було виявлено 16.01.2019 року та розглянуто на засіданні тендерного комітету(протокол № 4 від 16.01.2019 року) і пояснюється тим, що додаткова угода № 6 від 29.12.2018 р. до договору безоплатного користування № 1 від 05.01.2018 року є невід’ємною частиною даного договору, укладення договору № 1 від 05.01.2018р. на безоплатне користування нерухомим майном, технологічним обладнанням, інвентарем та посудом, що належить до спільної власності територіальних громад Дніпропетровської області є п.6.3.9 договору про закупівлю № 1 від 05.01.2018 року. Більшість членів тендерного комітету є працівниками бухгалтерської служби, строки оприлюднення додаткової угоди співпали зі строками надання звітів річної бюджетної та фінансової звітності, що спричинило сплутаність додаткових угод при оприлюдненні.
Номер:
8ba348f3aafc4a32925deb30625013b7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2019 09:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-12-01-004072-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому не опубліковано Додаткову угоду №2 до Договору про закупівлю від 05.01.2018 №1?
2. Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що Додаткова угода від 21.01.2019 №8 до Договору №1 від 05.01.2018 опублікована 21.02.2019 о 14:26, що на 31 день пізніше ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Слід зазначити, що Замовником було опубліковано Додаткову угоду з таким самим номером (№8) та датою (від 21.01.2019), але з різними змістами.
Чому Замовником порушено строки оприлюднення Додаткової угоди?
Чому Замовником укладено дві Додаткові угоди з однаковими номерами та датами?
3. Чи повністю виконані зобов’язання передбачені умовами Договору
про закупівлю від 05.01.2018 №1 з урахуванням усіх додаткових угод?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
548bcd1707b04fbd879d60fda6772171
Назва:
Пояснення стосовно проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-12-01-004072-c)
Дата опублікування:
01.03.2019 14:04
Опис:
Тендерний комітет КЗО «КБНРЦ «Перлина» ДОР надає відповідь на запитання стосовно проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-12-01-004072-c), а саме:
1. Додаткова угода №2 від 11 січня 2018 року до договору про закупівлю № 1 від 05.01.2018 не опублікована в електронній системі закупівель Prozorro так як містить зміни реквізитів та вагомо не вплинула на зміст закупівлі. Зміст додаткової угоди не включено до випадків, які змінюють істотні умови договору згідно пункту 4 статті 36 розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року.
2. Згідно розділу III частини 1 cт. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін . Додаткову угоду № 8 від 21.01.2019 р. до договору про закупівлю № 1 від 05.01.2018 року було оприлюднено 22.01.2019 р., що не порушило строки оприлюднення. Помилково в оприлюдненій додатковій угоді № 8 від 21.01.2019 р. виставлена загальна ціна Договору. Видалити цю додаткову угоду не було можливості і тому була прикріплена 25.01.2019 додаткова угода з таким же номером, датою та сумою 1 869 270 грн 35 коп, яка повністю відповідає виконаним зобов’язанням передбаченими умовами Договору про закупівлю від 05.01.2018 №1. З технічних причин Звіт про виконання договору про закупівлю № 1 від 05.01.2018 оприлюднено 21.02.2019р.
3. Зобов’язання які передбачені умовами Договору про закупівлю від 05.01.2018 №1 з урахуванням усіх додаткових угод виконані повністю. Остання оплата за надані послуги пройшла 30 січня 2019 року.
Більшість членів тендерного комітету є працівниками бухгалтерської служби, строки оприлюднення додаткової угоди, звіту про виконання договору співпали зі строками надання звітів річної бюджетної, фінансової, статистичної звітності, проведення переговорної процедури, допорогових закупівель, що спричинило дані помилки.