• Переговорна процедура
  • Безлотова
  • КЕП
  • Без аукціону

Коригування проектно-кошторисної документації «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького району Львівської області (Коригування)» за кодом ДК 021:2015: 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів.

Завершена

604 421.05 UAH без ПДВ
Номер: fcac8aa904624e408c5c658280000eba
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-12-30-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.12.2022 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 30.12.2022 11:05 - 21.01.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 29.12.2022 № 394 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 29.12.2022 № 394. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-09-23-007151-a, 23.09.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, irenya08@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2023 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-09-23-002641-b), оприлюднені в електронній системі закупівель Замовником обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.09.2022 №217, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 07.10.2022 №158/08-22ПР, наявну у вільному публічному доступі інформацію щодо закупівлі за ID: UA-2017-08-18-000488-b (за результатами якої укладеного договір щодо виготовлення проектної документації на «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького району Львівської області»), опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю. Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2022-09-23-007151-a, у якому умовою застосування переговорної процедури закупівлі вказано: необхідність захисту прав інтелектуальної власності. Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. В оприлюдненому повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2022-09-23-007151-a зазначено, зокрема, що у березні 2021 року Замовником здійснено закупівлю робіт з коригування проектно-кошторисної документації на об’єкт «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області», який потребував внесення змін (коригування), а також що автором твору (проекту) «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області» є ПП «Івер-Плюс», яким відчуження авторських прав не здійснювалося, укладення договору з іншим виконавцем на проведення робіт з коригування проектно-кошторисної документації вказаного об’єкта, буде порушенням норм чинного законодавства. Частиною 1 статті 11 Закону України «Про авторське право та суміжні права» визначено, що первинним суб’єктом, якому належить авторське право, є автор твору. У відповідності до статті 15 Закону України «Про авторське право та суміжні права» - до майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) належать: а) виключне право на використання твору; б) виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами. Майнові права автора (чи іншої особи, яка має авторське право) можуть бути передані (відчужені) іншій особі згідно з положеннями статті 31 цього Закону, після чого ця особа стає суб’єктом авторського права. Відповідно до абзацу 5 статті 30 Закону України «Про архітектурну діяльність» автор проекту твору архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва має виключне право на участь у подальшій його реалізації, якщо інше не передбачено умовами договору із замовником або юридичною чи фізичною особою, де або в якої він працює, а також на внесення змін до не завершеного будівництвом чи збудованого твору архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва у разі зміни його функціонального призначення чи реконструкції. У наданому під час моніторингу поясненні на запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником зазначено, що в оголошенні про проведення переговорної процедури закупівлі на веб-сторінці електронної системи публічних закупівель Prozorro зазначено перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Цивільний кодекс України; Закон України «Про авторське право та суміжні права» №3792-ХІІ від 23.12.1993; Закон України «Про архітектурну діяльність» №687-XIV від 20.05.1999; Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів». Також, до моніторингу надано договір на перерахунок проектно-кошторисної документації від 09.03.2021, укладений між Замовником та ПП «ІВЕР-ПЛЮС» щодо коригування та перерахунку проектно-кошторисної документації на «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області». Крім того, проведеним під час моніторингу аналізом наявної у вільному публічному доступі інформації в електронній системі закупівель встановлено, що Відділом освіти Городоцької районної державної адміністрації у 2017 році проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель (за ID: UA-2017-08-18-000488-b) з укладенням з ПП «ІВЕР-ПЛЮС» договору від 17.08.2017 №42/02-16ПР щодо виготовлення проектної документації на «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького району Львівської області». Однак, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, разом з повідомленням про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури Замовником не оприлюднено відповідні документи (зокрема договори, які підтверджують авторство проектної документації на «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького району Львівської області» та її коригування у березні 2021 року), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених у пункті 2 частини другої статті 40 Закону (необхідність захисту прав інтелектуальної власності).
Період усунення порушень: 16.01.2023 16:47 - 31.01.2023 00:00
Дата публікації висновку: 16.01.2023 16:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Розглянувши результати моніторингу закупівлі «Коригування проектно-кошторисної документації «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького району Львівської області (Коригування)» - Код ДК 021-2015 (CPV) 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів, ID закупівлі: UA-2022-09-23-007151-а , який було проведено на підставі наказу від 29.12.2022 № 394 Львів «Про початок моніторингу закупівель» Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23»: Замовником прийнято до уваги, зауваження Західного офісу Держаудитслужби в частині порушень вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, для подальшого їх приведення у відповідність до норм чинного законодавства при здійсненні публічних закупівель. Зокрема, проведено роз’яснювальну роботу та онлайн-курс економічних навчань з головним спеціалістом з публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 19.01.2023 08:48

Запити/Пояснення