-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015- 14410000-8 - Кам’яна сіль (Сіль технічна помол № 3 для посипання доріг)
Тендер Prozorro UA-2022-09-20-010175-a
Завершена
5 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 000.00 UAH
Номер:
9ad7412accb44d89b0c868d4ced7ebf3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-29-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.11.2022 00:00
Період моніторингу:
29.11.2022 15:56 - 21.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.11.2022 № 292
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу
Північного офісу Держаудитслужби
від 29.11.2022 № 292
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
16
UA-2022-09-20-010175-a
20.09.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, що призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.09.2022 № 15, реєстр пропозицій від 07.10.2022, протокол розкриття, протоколи відхилення від 12.10.2022 № 15/1 та від 13.10.2022 № 15/2, тендерну пропозицію ТОВ «Моноліт Інвест Групп» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 14.10.2022, договір від 26.10.2022 № 76, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.12.2022.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.
На виконання вимоги пункту 14 Додатку 1 (Інша інформація) учасник повинен надати довідку в довільній формі в якій зазначається джерело походження товару (найменування товаровиробника), країна походження товару та інформацію про те, що товар не внесено до Переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» зі змінами чинними на момент подачі пропозиції.
На підтвердження вищезазначеної вимоги Переможцем надано довідку від 03.10.2022 № 03/10/22 про те, що виробником запропонованого товару є компанія Multean Tuz (Румунія).
Разом з цим, відповідно до пункту 10 Додатку 1 (Інша інформація) до ТД якщо Учасник не є виробником товару, то він повинен надати в складі своєї пропозиції дилерський контракт/договір або сертифікат дистриб’ютора, або лист виробника про представництво його інтересів, або інший документ, в якому визначається характер взаємовідносин з виробником.
Однак, Переможцем не підтверджено характер взаємовідносин з виробником товару, а саме з компанією Multean Tuz (Румунія), яку Переможець вказав у довідці від 03.10.2022 №03/10/22, а натомість надано Гарантійний лист ТОВ «Костанза» від 05.10.2022 № 05/10-1 на постачання товару компанією Reneissance star LTD (Румунія).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Натомість, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовником не відхилено тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а укладено з ним договір на суму 5 444 000,00 гривень.
Одночасно вищезазначене призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, якою визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Період усунення порушень:
22.12.2022 17:01 - 06.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2022 17:01
Оскарження висновку в суді
Опис:
03.01.2023
Дата публікації:
03.01.2023 14:56
Дата відкриття провадження:
03.01.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
П/320/20/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
Вишгородська міська рада (надалі – Замовник) надає свої заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-20-010175-a, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 22.12.2022 (далі – Висновок).
За результатами проведеного моніторингу, Державною аудиторською службою України Північного офісу Держаудитслужби оприлюднено висновок, в якому встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації. Однак, відповідний висновок є хибним, таким, що не відповідає дійсності.
Так, Висновок складений про наступне:
Зокрема, тендерною документацією встановлено, що на виконання вимоги пункту 14 Додатку 1 (Інша інформація) учасник повинен надати довідку в довільній формі, в якій зазначається джерело походження товару (найменування товаровиробника), країна походження товару та інформацію про те, що товар не внесено до Переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» зі змінами чинними на момент подачі пропозиції.
Так, на підтвердження вищезазначеної вимоги Переможцем надано довідку від 03.10.2022 № 03/10/22 про те, що виробником запропонованого товару є компанія Multean Tuz (Румунія).
Разом з цим, відповідно до пункту 10 Додатку 1 (Інша інформація) до ТД якщо Учасник не є виробником товару, то він повинен надати в складі своєї пропозиції дилерський контракт/договір або сертифікат дистриб’ютора, або лист виробника про представництво його інтересів, або інший документ, в якому визначається характер взаємовідносин з виробником.
Однак, Переможцем не підтверджено характер взаємовідносин з виробником товару, а саме з компанією Multean Tuz (Румунія), яку Переможець вказав у довідці від 03.10.2022 №03/10/22, а натомість надано Гарантійний лист ТОВ «Костанза» від 05.10.2022 № 05/10-1 на постачання товару компанією Reneissance star LTD (Румунія).
Замовник категорично не погоджується із вказаним висновком ДАСУ за результатами моніторингу з огляду на наступне.
Зокрема, відповідно до пункту 14 додатку 1 до тендерної документації учасник має надати довідку в довільній формі, в якій зазначається джерело походження товару (найменування товаровиробника), країна походження товару (на кожну номенклатурну позицію товару) та інформація про те, що товар не внесено до Переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України , що походять з Російської Федерації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» зі змінами чинними на момент подачі пропозиції.
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка від 03.10.2022 № 03/10/22, відповідно до якої виробником запропонованого товару є Mutlucan Tuz, Румунія. Надана довідка містить всю необхідну відповідно до вимог тендерної документації інформацію.
Зважаючи на вказане, вимога тендерної документації виконана Переможцем у повній мірі.
Крім того, відповідно до пункту 10 Додатку 1 (Інша інформація) до ТД якщо Учасник не є виробником товару, то він повинен надати в складі своєї пропозиції дилерський контракт/договір або сертифікат дистриб’ютора, або лист виробника про представництво його інтересів, або інший документ, в якому визначається характер взаємовідносин з виробником.
На виконання вказаної вимоги, у складі тендерної пропозиції переможця надано:
- лист від 05.10.2022 № 05/10-1, відповідно до якого ТОВ «Костанза» має укладений договір від 26.04.2022 № 101 з RENAISSANCE STAR SRL (Румунія) на постачання кам’яної солі в асортименті та гарантує для Переможця процедури закупівлі (ТОВ «МОНОЛІТ ІНВЕСТ ГРУП») постачання солі в необхідному обсязі
- договір від 26.04.2022 № 101, укладений між ТОВ «Костанза» та виробником солі RENAISSANCE STAR SRL (Румунія).
Надані документи містять всю необхідну відповідно до вимог тендерної документації інформацію.
Зважаючи на вказане, вимога тендерної документації виконана Переможцем у повній мірі.
Крім того, зазначимо, що ані RENAISSANCE STAR SRL ані Mutlucan Tuz не є виробниками, продукцію яких внесено до Переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України , що походять з Російської Федерації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» зі змінами чинними на момент подачі пропозиції.
Враховуючи викладене, Замовник не вбачав підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МОНОЛІТ ІНВЕСТ ГРУП» та визначив вказану компанію Переможцем процедури закупівлі.
Крім того, повідомляємо, що укладений між Замовником та ТОВ «МОНОЛІТ ІНВЕСТ ГРУП» договір за результатами процедури закупівлі від 26.10.2022 № 76 виконаний в повному обсязі, весь обіг кам’яної солі (400 тонн) поставлений Переможцем Замовнику.
Таким чином, Вишгородська міська рада повністю заперечує проти висновку Державної аудиторської служби за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-20-010175-a, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 22.12.2022 та просить його скасувати як такий, що є хибим та не відповідає дійсності.
Дата публікації звіту:
28.12.2022 16:49
Запити/Пояснення
Номер:
b4dc2e2350c444c1aa312366de30db42
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.11.2022 09:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2022 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f343a6dff9774c21b99ca550a64be1d1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.12.2022 15:35
Опис:
У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне.
Вишгородською міською радою 20.09.2022 було оголошено про проведення процедури закупівлі відкриті торги за предметом закупівлі ДК 021:2015- 14410000-8 - Кам’яна сіль (Сіль технічна помол № 3 для посипання доріг), ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-20-010175-a.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
У тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.
Замовником в додержання вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» було розроблено та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну документацію для закупівлі ДК 021:2015- 14410000-8 - Кам’яна сіль (Сіль технічна помол № 3 для посипання доріг) та встановлено, зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі відповідно до нагальних потреб замовника.
Так, обгрунтування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі міститься у відкритому доступі на офіційному веб-сайті Замовника за адресою:
https://www.vyshgorod-mrada.gov.ua/2022/09/21/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ta-ochikuvanoyi-vartosti-predmetu-zakupivli-dk-021-2015-14410000-8-kam-yana-sil-sil-tehnichna/
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року), шляхом порівняння ринкових цін на аналогічний предмет закупівлі, шляхом моніторингу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах (у т.ч. на сайтах виробників, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “ProZorro”).