-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Апаратно-програмний комплекс
Завершена
8 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 000.00 UAH
Номер:
8732409d3d3548c39c3d2cb7647a99ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-03-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2022 00:00
Період моніторингу:
03.11.2022 18:09 - 25.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.11.2022 № 259
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Галина ВАШЕКА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
46 UA-2022-09-12-008711-a 12.09.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозиції ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР», ТОВ «ВАЙЗ АЙ ТІ» та ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.09.2022 № 128, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 03.10.2022 та відповідь Замовника від 04.10.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІТ-ІНТЕГРАТОР» (далі – ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙЗ АЙ ТІ» (далі – ТОВ «ВАЙЗ АЙ ТІ») та товариства з обмеженою відповідальністю «АЙТІ-СОЛЮШНС» (далі – ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС»), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.10.2022 № 153, повідомлення про намір укласти договір від 25.10.2022, договір від 14.11.2022 № 141/1-22 (далі – Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 16.11.2022 та 17.11.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Згідно з нормою частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті.
Так, згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро, для робіт – 5 150 тисячам євро.
Отже, Законом передбачена імперативна норма щодо обов’язкового оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі товарів і послуг перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро. Одночасно, у частині другій статті 21 Закону визначено перелік інформації, що повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 №1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
Разом з цим, моніторингом встановлено, що оприлюднене Замовником оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить викладеної англійською мовою наступної інформації (обов’язковість зазначення якої в оголошенні визначена частиною другою статті 21 Закону): місцезнаходження Замовника, кількість та місце поставки товарів, строк поставки товарів, умов оплати, мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Таким чином, у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, проте не зробив цього, що призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктом 1 (в частині не зазначення місцезнаходження Замовника) та пунктами 3, 5, 7, 8, 9 частини другої статті 21 Закону.
Період усунення порушень:
24.11.2022 20:30 - 09.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2022 20:30
Оскарження висновку в суді
Опис:
Адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі подано 08.12.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва. Копію позовної заяви з додатками до неї для відповідача додатково надіслано відповідно до законодавства.
Дата публікації:
09.12.2022 15:33
Дата відкриття провадження:
13.12.2022 13:42
Номер відкриття провадження:
640/21785/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
24194f2be7cc41d5a873c486f6811336
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2022 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-12-008711-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) :
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e57f2a8043ad4ae3b14835912ba46794
Назва:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (обл.) опублікований в електронній системі закупівель 11.11.2022 16:40
Дата опублікування:
16.11.2022 16:37
Опис:
Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Номер:
0464aa4da6ad4f229bf5e016b82e8bbb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.11.2022 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-12-008711-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання учасником-переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС», умов пункту 7 розділу 6 тендерної документації, а саме:
- надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 7 розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d22cff50d5a14a258a7278b698d76aaa
Назва:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (обл.) опублікований в електронній системі закупівель 15.11.2022 09:38
Дата опублікування:
17.11.2022 14:32
Опис:
Надання роз'яснень щодо виконання учасником-переможцем умов тендерної документації про внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Номер:
98fba741538146b5a6f6677c3055b44c
Назва:
На Висновок від 24.11.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-12-008711-a
Дата опублікування:
01.12.2022 16:50
Опис:
Щодо невідповідності інформації за результатами моніторингу закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, змісту Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-12-008711-a від 24.11.2022
Номер:
c74a3be3a9ab4f49849205b0af235e53
Назва:
Роз’яснення змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
05.12.2022 16:46
Опис:
Державна аудиторська служба України розглянула Ваше звернення від 01.12.2022 за роз’ясненнями щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-09-12-008711-a (далі – Висновок) та повідомляє.
Порядок здійснення моніторингу процедури закупівлі та реалізацію його результатів визначено у статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон), яка не передбачає необхідності розміщувати органом державного фінансового контролю в електронній системі закупівель будь-якої додаткової інформації про результати моніторингу окрім висновку.
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-12-008711-a).
За результатами зазначеного моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю установлено порушення Вами вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону про що зазначено у висновку (частина перша розділу ІІ висновку та в абзац перший частини другої розділу ІІ висновку).
Щодо зазначення в абзаці другому частини другої розділу ІІ висновку інформації про відсутність порушень вимог законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю, зазначаємо, що дані відомості стосуються порядку оприлюднення іншої інформації, визначеної у пунктах 2-13 частини першої статті 10 Закону.