-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт асфальтобетонного покриття по вул. Зенітна смт Гвардійське, Новомосковський район, Дніпропетровська область
Завершена
2 950 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 750.00 UAH
Номер:
d4c5469def584b01b50a78937d2bc9dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-30-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.12.2022 00:00
Період моніторингу:
08.12.2022 22:59 - 30.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
07.12.2022 № 353
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.12.2022 № 353
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2022-09-09-010342-a
09.09.2022 Черкаська селищна рада
Код ЄДРПОУ:21927787
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог частини 4 статті 17 Закону №922.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону №922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черкаської селищної ради (далі Замовник) UA-P-2022-09-09-006879-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 14.09.2022 №59, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "ЄВРОБУД ПЛЮС" та ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛІК"( далі – ПВКП «МЕЛІК») в частині відхилення, ТОВ "КОМ+ТРАНС", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 07.10.2022, договір від 20.10.2022 №164, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 15.12.2022.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 встановлено, що Замовник у Додатку 3 до тендерної документації встановив вимогу про надання гарантійного листа у довільній формі про відсутність підстави для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 7 частини першої статті 17 Закону. Також, додатково надається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Відповідно до частини 4 статті 17 Закону №922 Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Отже, при складанні тендерної документації Замовником недотримано норми частини 4 статті 17 Закону №922.
Окрім того, наслідком моніторингу встановлено, що згідно з протоколом Уповноваженої особи №67 від 03.10.2022 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Євробуд Плюс» з наступних підстав:
Учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи, передбачені пунктами 7 та 9 частини 1 статті 17 Закону.
Моніторингом установлено, що учасником ТОВ «Євробуд Плюс» на сторінках 371-372 тендерної пропозиції надана інформаційна довідка від 23.09.2022 №406т про відсутність підстав щодо відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, на сторінці 378 тендерної пропозиції учасником ТОВ «Євробуд Плюс» надано гарантійний лист від 23.09.2022 №411т «Про відсутність підстави для відмови учаснику в процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 7 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналогічним чином, на сторінці 380 тендерної пропозиції ТОВ «Євробуд Плюс» надана інформаційна довідка від 23.09.2022 №413т «Про відсутність підстави для відмови учаснику в процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 9 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Слід зазначити, що пунктом 9 частини 1 статі 17 Закону №922 визначено підставу для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів) (далі – Закон 755-IV).
Своєю чергою, пунктом 9 частини другої статті 9 Закону 755-IV передбачено надання інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи.
На підтвердження вказаної інформації ТОВ «Євробуд Плюс» надано Статут, затверджений рішенням Загальних зборів учасників від 12.06.2019 №2, згідно з яким єдиним учасником товариства є Антонян Карен Завенович, частка внеску у Статутний капітал якого складає – 100%.
Окрім того, ТОВ «Євробуд Плюс» надано довідку з інформацією щодо засновників товариства від 23.09.2022 №457т, що засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Євробуд Плюс» є Антонян Карен Завенович, частка в статутному капіталі – 100%, країна реєстрації (проживання) Україна.
Таким чином, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Євробуд Плюс» через не надання документів, передбачених пунктами 7 та 9 частини 1 статті 17 Закону №922, чим порушено норму абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону №922.
Окрім того, у пункті 7 частини ІІ Додатку 3 «Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відсутність підстав відмови їм в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 Закону» тендерної документації Замовником встановлено, що на виконання умов пункту 8 частини 1 статті 17 Закону відносно інформації, що Учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура, Учасник процедури закупівлі надає Гарантійний лист у довільній формі, про відсутність підстави для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 8 частини 1 статті 17 Закону.
Також, додатково надається інформаційний лист з відомостями з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому буде зазначена інформація про відсутність підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до протоколу Уповноваженої особи від 06.10.2022 №69 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ПВКП «МЕЛІК» через не надання учасником наступних документів: інформаційний лист з відомостями з Єдиного реєстру підприємств щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не містить інформації про відсутність підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 17 Закону №922.
Моніторингом тендерної пропозиції ПВКП «МЕЛІК» встановлено, що учасник надав сканований витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де на сторінці 250 тендерної пропозиції зазначено про відсутність відомостей про перебування юридичної особи у процесі провадження справи про банкрутство, санації, в тому числі відсутні відомості про розпорядника майна, керуючого санацією. Дата формування витягу – 21.09.2022.
Також гарантійний лист від 22.09.2022 №14/09 щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 17 Закону №922 знаходиться у складі тендерної пропозиції ПВКП «МЕЛІК» на сторінці 235.
Отже, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ПВКП «МЕЛІК» з питань, які зазначені у протоколі від 06.10.2022 №69.
Слід зазначити, що Законом №922 не передбачено повторний розгляд тендерних пропозицій. Проте, на запит Східного офісу від 12.12.2022 стосовно правомірності відхилення тендерної пропозиції ПВКП «МЕЛІК» Замовником надано протокол Уповноваженої особи №72 від 11.10.2022, в якому зазначено додаткові підстави для відхилення тендерної пропозиції ПВКП «МЕЛІК», зокрема, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано договір на прийом відходів, а не договір на утилізацію сміття та учасником надано лист-пояснення щодо не надання ліцензії, проте відсутня інформація про наявність або відсутність ліцензії саме в учасника.
При цьому, статтею 17 Закону України «Про відходи» від 5 березня 1998 року №187/98-ВР визначено, що суб’єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами укладають договори з юридичною особою відповідно до процедури, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території, на якій знаходиться об’єкт утворення відходів.
Щодо ненадання інформації про наявність або відсутність ліцензії саме в учасника слід зазначити, що оскільки предмет закупівлі не підлягає ліцензуванню, як зазначено у довідці щодо ліцензії від 22.09.2022 №24/09 ПВКП «МЕЛІК», наявність або відсутність ліцензії саме в учасника не має відношення до тендерної пропозиції та не впливає на її зміст.
З огляду на вищезазначене, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ПВКП «МЕЛІК».
Моніторингом тендерної пропозиції визначеного переможця торгів ТОВ "КОМ+ТРАНС" порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
22.12.2022 15:41 - 06.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2022 15:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та відповідальну особу, яка допустила порушення, до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації звіту:
04.01.2023 12:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Частково усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
- rejectionOfBidsNotByLaw: Відсутній механізм
Опис:
Відповідно до розпорядження селищного голови від 03.01.2023 відповідальну особу, яка допустила порушення, притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації:
16.01.2023 11:51
Запити/Пояснення
Номер:
67fb418dbb0b41d2b5adc2e9a6ad57d3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.12.2022 08:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2022 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
fa71136e163642e6ba3305a2c4e2a4dc
Назва:
Пояснення (інформація) по процедурі закупівлі (оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-09-09-010342-a)
Дата опублікування:
15.12.2022 10:03
Опис:
ЧЕРКАСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (далі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Поточний ремонт асфальтобетонного покриття по вул. Зенітна смт Гвардійське, Новомосковський район, Дніпропетровська область (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-09-09-010342-a) повідомляє наступне.
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. А також, відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
На підставі зазначеного вище, замовником після проведення зазначених дій, затверджено та оприлюднено річний план закупівель UA-P-2022-09-09-006879-b на підставі якого оголошено закупівлю: Поточний ремонт асфальтобетонного покриття по вул. Зенітна смт Гвардійське, Новомосковський район, Дніпропетровська область (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-09-09-010342-a).
Щодо інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі - то така інформація розміщена на власному веб-сайті:
https://cherk.otg.dp.gov.ua/gromadskosti/zakupivli/zakupivli
2. Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Частиною першою статті 17 Закону встановлено перелік підстав за наявності яких замовник, зокрема приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника.
Разом з тим частиною другою статті 17 Закону передбачено підставу, відповідно до якої у замовника є право відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника.
Водночас, відповідно до Додатку 3 тендерної Документації Розділу ІІ. Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відсутність підстав відмови їм в участі у процедурі закупівлі, передбачених
ст. 17 Закону:
П. 6.: «В умовах воєнного стану відсутній вільний доступ до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах.
Гарантійний лист у довільній формі, про відсутність підстави для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі, передбаченої пункт 7 частини першої статті 17 Закону Також, додатково надається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
П. 8.: «В умовах воєнного стану відсутній вільний доступ до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах.
Гарантійний лист у довільній формі, про відсутність підстави для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 9 частини 1 статті 17 Закону Також, додатково надається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Учасник в складі тендерної пропозиції не надав наступні документи:
Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, замовник не має змоги з відомостей ЄДРПОУ перевірити п.7, 9 ч. 1 ст. 17.
Відсутній Інформаційний лист з відомостями з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство.
Враховуючи викладене, Учасник не відповідає встановленим абз. 1 ч. 1 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до вимог абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз. 1 ч. 1 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.
Номер:
cd71513ef9b24144827e39a337ba4b4f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.12.2022 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2022 00:00
Опис:
Питання 2 у файлі
Номер:
35655baa1a394e3dbe1898d9af274343
Назва:
Пояснення (інформація) по процедурі закупівлі (оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-09-09-010342-a)
Дата опублікування:
15.12.2022 10:23
Опис:
ЧЕРКАСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (далі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Поточний ремонт асфальтобетонного покриття по вул. Зенітна смт Гвардійське, Новомосковський район, Дніпропетровська область (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-09-09-010342-a) повідомляємо наступне.
Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором
№ UA-2022-09-09-010342-a щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: при публікації Протоколу № 69 про відхилення тендерної пропозиції не вказані всі недоліки в тендерній пропозиції ПВПК «МЕЛІК» та при скануванні протоколу була допущена механічна помилка: не повністю сформовано документ. Таким чином, Уповноваженою особою був складений Протокол № 72 від 11.10.2022 року про технічну (механічну, формальну) помилку (Додається). Інформації про обов’язок Замовника в публікації вищезазначеного Протоколу законодавством не визначено.
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.
Номер:
e41ffa37f668445e976c8b44cc09b5b4
Назва:
На підставі ст.8 Замовник звертається до Вас з проханням роз’яснити зміст висновку щодо процедури Закупівлі UA-2022-09-09-010342-a:
Дата опублікування:
27.12.2022 20:09
Опис:
На підставі ст.8 Замовник звертається до Вас з проханням роз’яснити зміст висновку щодо процедури Закупівлі UA-2022-09-09-010342-a:
1. Щодо питання «відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог частини 4 статті 17 Закону №922».
Відповідно до частини 4 статті 17 Закону №922 Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Повідомляємо Вам, що у відповідності до Додатку 3 Замовник не вимагав від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 частини першої статті 17
Поряд з цим, в умовах воєнного стану та відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 1462/5 про зупинення оприлюднення інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України, яким офіційно закрито Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, а також зупинено оприлюднення інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, тобто Замовник не має вільного доступу для самостійної перевірки відповідної інформації.
Також, необхідно зазначити, що уповноважена особа не має даних щодо будь-яких осіб керівника (керівників) замовника та інших учасників тендеру.
Отже, надайте, будь ласка, пояснення яким чином Замовник мав змогу перевірити на відповідність Учасника вимогам по пункту 7 частини 1 ст. 17 Закону, адже у відповідності до закупівельного законодавства Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі наявності будь якої підстави зазначеної в статті 17 Закону?
Чим саме порушено статтю 17, адже інформація по пункту 7 ч. 1 ст. 17 не оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або не міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель?
Сайт https://youcontrol.com.ua/ є аналітичною системою та носить рекомендаційно-інформаційний характер не є державним реєстром відкритих даних.
2. Щодо питання «За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону №922.»
Згідно з п. 31 статті 1 Закону тендерна документація (ТД)— документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Тендерна пропозиція учасника повинна відповідати усім вимогам ТД.
Як можна прийняти тендерну пропозицію Учасника, яка не відповідає вимогам тендерної документації?
Чи не буде це порушення Законодавства, якщо прийняти цю пропозицію?
3. Щодо питання «Ненадання інформації про наявність або відсутність ліцензії саме в учасника»
Відповідно до статті 41 Закону Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, у тому числі :
копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно, до цієї вимоги та для розуміння необхідності вимагати (не вимагати) під час укладення договору від переможця зазначених документів, Замовником визначено вимогу:
Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом
Отже, вимагалось зазначення наявності або відсутності саме у учасника тендеру ліцензії та документу дозвільного характеру.
Довідка «ПВКП «МЕЛІК» має наступний зміст: відповідно до п. 9 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р №222 (зі змінами) ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності. З огляду на те, що предмет закупівлі «Поточний ремонт асфальтобетонного покриття по вул. Зенітна смт Гвардійське, Новомосковський район, Дніпропетровська область ДК 021:2015- 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь не є будівництвом, а є поточним ремонтом асфальтобетонного покриття та не передбачає отримання ліцензії, відповідно виконання / поточного ремонту не потребує ліцензування
Відповідно, зазначена довідка не надає розуміння чи є ліцензія чи ні саме у цього учасника.
Також, учасником взагалі не надано інформації щодо наявності/відсутності у нього документів дозвільного характеру.
Надайте будь-ласка пояснення, із посиланням на чинне законодавство України, яким чином Замовник міг прийняти пропозицію учасника, якщо у складі пропозиції відсутня довідка про наявності/відсутності у нього документів дозвільного характеру?
Надайте будь-ласка пояснення яким чином Замовник міг прийняти пропозицію учасника, без розуміння наявності/відсутності у нього ліцензії?
Щодо питання «Договору на прийом відходів»
Вимогами тендерної документації встановлено чітку вимогу, щодо надання договору на утилізацію сміття». Зазначена вимога обґрунтовується тим, що в технічному завданні п. 19 зазначено, що учасники у ході виконання робіт повинні утилізувати сміття у кількості 37,44 т.
Саме утилізувати, а не покласти в якомусь місці.
Згідно Ст. 1 ЗУ «Про відходи» утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; збирання і заготівля відходів як вторинної сировини - діяльність, пов'язана із збиранням, купівлею, прийманням, зберіганням, обробленням (переробленням), перевезенням, реалізацією і постачанням таких відходів переробним підприємствам на утилізацію, а також надання послуг у цій сфері;
Таким чином зі змісту ст.1 Ст. 1 ЗУ «Про відходи» слідує, що утилізація відходів, це окремий вид діяльності, який включає у себе виключно використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів, а приймання відходів є складовою частиною виду діяльності зі збирання і заготівлі відходів як вторинної сировини.
Надайте пояснення по висновку, на підставі яких нормативних документів можна вважати договір на утилізацію сміття та договір на прийом відходів ідентичними?
На Вашу думку, яким чином учасник виконав вимоги технічного завдання без утилізації сміття?