-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт водопровідної мережі по вул. Трильовського в м. Коломиї, Івано-Франківської області"
Торги відмінено
6 726 203.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 631.02 UAH
мін. крок: 0.5% або 33 631.02 UAH
Номер:
0da93f2cd04e4cd5ae6d7d880f244dd6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-14-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2023 00:00
Період моніторингу:
14.02.2023 11:05 - 08.03.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.02.2023 №7-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 14.02.2023 №7-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2022-08-26-006351-a 26.08.2022 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини одинадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.10.2022 № 6447-р/пк-пз встановлено порушення вимог частини 22 статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КАРПАТ-БУД", – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, враховуючи Рішення Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.10.2022 № 6447-р/пк-пз, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 01 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), відхилення тендерної пропозиції, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.10.2022 № 6447-р/пк-пз.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Коломияводоканал" (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "КАРПАТ-БУД", вимогу про усунення невідповідностей до 20.09.2022, протокол уповноваженої особи від 21.09.2022 №10, вимогу про усунення невідповідностей до 27.09.2022, протокол уповноваженої особи від 28.09.2022 №13, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.09.2022 року, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.10.2022 № 6447-р/пк-пз, пояснення Замовника від 24.02.2023.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначена посада однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.
25.10.2022 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 6447-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРПАТ-БУД" від 07.10.2022 № UA-2022-08-26-006351-a.b1 Колегія постановила Зобов'язати комунальне підприємство "Коломияводоканал" скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" переможцем процедури закупівлі — "ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт водопровідної мережі по вул. Трильовського в м. Коломиї, ІваноФранківської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-08-26-006351-a. Зазначене рішення Органу оскарження оприлюднено в електронній системі закупівль 27.10.2022 року.
Згідно із частиною одинадцятою статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Разом з тим, згідно із частиною двадцять другою статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Поряд з цим, згідно із частиною 17 статті 18 Закону розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29, частиною шостою статті 33 Закону.
Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Станом на момент закінчення моніторингу 01.03.2023 Замовником не скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" переможцем процедури закупівлі — "ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт водопровідної мережі по вул. Трильовського в м. Коломиї, ІваноФранківської області", не відхилено пропозицію цього учасника та не розглянуто наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною у строки, визначені Законом.
Отже, Замовником на порушення частини 22 статті 18 Закону не виконано, у встановлений термін, рішення органу оскарження, яке не було оскаржене до суду.
Також, відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
01.03.2023 10:05 - 16.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.03.2023 10:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником прийнято рішення скасувати процедуру закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт водопровідної мережі по вул. Трильовського в м. Коломиї, Івано-Франківської області", ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-26-006351-a, відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель), а саме у Розділі І. Загальні положення, тендерної документації п. 2.3 посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками, зазначено посада «уповноважена особа», що суперечить п. 17 частини другої статті 22 Закону з урахуванням переліку посад Національного класифікатора України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами.
Дата публікації звіту:
08.03.2023 21:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- notComplyDecisionACU: Так
Опис:
Торги відмінено.
Дата публікації:
21.03.2023 13:40
Запити/Пояснення
Номер:
f2f21fd2c45b496d997a415ff91e2741
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
21.02.2023 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт водопровідної мережі по вул. Трильовського в м. Коломиї, Івано-Франківської області" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-08-26-006351-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чому Замовником не виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.10.2022 № 6447-р/пк-пз, в терміни, визначені частиною двадцять другою статті 18 Закону, а саме: не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
79eddb2a2d7c4504a74464f30a1bfe34
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.02.2023 16:01
Опис:
У зв’язку з необхідністю надати пояснення на запит, який подано в межах проведення моніторингу закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) "Капітальний ремонт водопровідної мережі по вул. Трильовського в м. Коломиї, Івано-Франківської області" (далі Закупівля), (ID: UA-2022-08-26-006351-a), повідомляємо, що Замовником не виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.10.2022 № 6447-р/пк-пз, в терміни визначені частиною двадцять другою статті 18 Закону, по причині протермінування 30 денного періоду, що спричинено нестабільною роботою електросистеми, високою завантаженістю закупівельного процесу в рамках проходження осінньо-зимового періоду та стабільної роботи підприємства, як об’єкта критичної інфраструктури.
Паралельно повідомляємо, що Замовником буде виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.10.2022 № 6447-р/пк-пз, після завершення періоду моніторингу Закупівлі та не допущення аналогічних порушень в майбутньому.