-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 – 71610000-7 «Послуги з випробувань та аналізу складу і чистоти» (Вірусологічні дослідження показників безпечності питної води з централізованих та нецентралізованих джерел водопостачання)
Відповідно до ст.40 ч.2 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом «Про публічні закупівлі». При цьому предмет закупівлі, цього технічні та якісні характеристики, а також вимоги до Учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації. Обґрунтування - Звіт про результати проведення процедури закупівлі - UA-2022-03-24-000720-c, дата формування звіту 27.04.2022р. та Звіт про результати проведення процедури закупівлі - UA-2022-05-03-000429-a, дата формування звіту 06.06.2022р.
Торги відмінено
312 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4d0bc2cb900a4677a7cb7278babbe58d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-05-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.09.2022 00:00
Період моніторингу:
05.09.2022 17:59 - 27.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.09.022 Одеса № 225
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 05.09.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 05.09.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.09.2022 № 225
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
2 UA-2022-08-22-001040-a 22.08.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 22.08.2022 в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2022 № 78, пояснення отримані 07.09.2022 через електронну систему закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.09.2022 № 87, інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що 22.08.2022 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами проведення переговорної процедури за номером ІD: UA-2022-08-22-001040-a на придбання послуг за предметом ДК 021:2015: 71610000-7 — Послуги з випробувань та аналізу складу і чистоти (вірусологічні дослідження показників безпечності питної води з централізованих та нецентралізованих джерел водопостачання), очікуваною вартістю 312 000,00 гривень.
Зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону з підстави: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
У межах проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 06.09.2022 щодо вищезазначеного питання.
Так, у наданих поясненнях на запит Південного офісу Держаудитслужби від 07.09.2022 Замовник в тому числі зазначив, що порушення за результатами моніторингу враховані та процедуру закупівлі відмінено.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Разом з тим, Замовником 07.09.2022 о 14:18 оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію щодо відміни процедури закупівлі у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
09.09.2022 15:41 - 24.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
09.09.2022 15:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі, у зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель
Дата публікації звіту:
12.09.2022 12:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
12.09.2022 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
c8af9c428416400aaf0a32fd4deaf130
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.09.2022 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
32b46f9495754216bfa99fd141881181
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.09.2022 14:06
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
у межах проведення моніторингу закупівлі - ДК 021:2015 – 71610000-7 «Послуги з випробувань та аналізу складу і чистоти» (Вірусологічні дослідження показників безпечності питної води з централізованих та нецентралізованих джерел водопостачання) (оголошення UA-2022-08-22-001040-a)
Уповноважена особа Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Галкіна О.В. повідомляє наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – технічні та якісні характеристики було розраховано з урахуванням вимог Державних санітарних норм та правил «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеною для споживання людиною» (ДСанПін 2.2.4-171-10) або Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19.06.1996р. № 173).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення – розмір бюджетного призначення розраховано в межах затвердженого кошторису за КПКВК 0412040 «Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду)»;
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі - очікувана вартість розрахована на підставі затверджених тарифів на відповідні види досліджень та аналізу аналогічних договорів і складає – 312000,00 грн.
2. На виконання рекомендацій зазначених у п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), розміщення інформації про заплановану закупівлю з обґрунтуванням підстав для проведення саме переговорної процедури, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та ідентифікатором закупівлі на офіційному веб-сайті Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області не надається можливим, у зв’язку з його частковим неробочим станом на період дії воєнного стану, введеним Указом Президента «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 та на підставі Доручення Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 24.03.2022 №01-18.1/14.
3. У Замовника були усі підстави для оголошення даної процедури закупівлі, оскільки відповідно до ст.40 ч.2 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом «Про публічні закупівлі». При цьому предмет закупівлі, цього технічні та якісні характеристики, а також вимоги до Учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації. Обґрунтування - Звіт про результати проведення процедури закупівлі - UA-2022-03-24-000720-c, дата формування звіту 27.04.2022р. та Звіт про результати проведення процедури закупівлі - UA-2022-05-03-000429-a, дата формування звіту 06.06.2022р., які додатково завантажені окремими файлами до даного пояснення.
Порушення, встановлені за результатами моніторингу, враховані. Замовником відмінено закупівлю.