-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія (electric power)
Завершена
14 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 70 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 70 000.00 UAH
Номер:
0c0bdcdec92c45fabb7540767308cbb8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-24-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2022 00:00
Період моніторингу:
24.10.2022 10:42 - 14.11.2022 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
21.10.2022 № 252
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2022-08-20-000019-a 20.08.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» (ТОВ «ООЕК») та ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства Ізмаїльське управління водного господарства (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 19.08.2022 № 20-22, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» (ТОВ «ООЕК») (далі – ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» (ТОВ «ООЕК») та товариства з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ», (далі – ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.09.2022 № 20-22, повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2022, договір про закупівлю електричної енергії у постачальника від 14.10.2022 № 189, відповідь Замовника на запит Держаудитслужби, отриману 02.11.2022 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
14.11.2022 18:06 - 18.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2022 18:06
Запити/Пояснення
Номер:
2529823a1fc340e1a2f012967b123d53
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.10.2022 13:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2022 00:00
Опис:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-20-000019-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0bb39007e50645ed86d2ec439583ecd1
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
02.11.2022 19:45
Опис:
Ізмаїльське управління водного господарства розглянуло запит про надання пояснень, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі «Електричної енергії (electric power)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:
UA-2022-08-20-000019-a). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначеного у запиті :
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення та розрахування очікуваної вартості на закупівлю «Електричної енергії (electric power)»
Р – загальна сума тендерної пропозиції, (загальна вартість тендерної пропозиції) у гривні (UAH), яка розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином:
Р = Nплан * (Цпрогн.рдн. +М + Тпер.) * 1,2, грн з ПДВ де,
Nплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Споживача, кВт*год.
Цпрогн.рдн – прогнозована ціна РДН , яка для даної закупівлі становить 3,27936 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) станом на 11.08.2022 року за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті https://www.oree.com.ua з врахуванням коливання ціни в періоді постачання, замовник встановлює величину коливання ціни однакову для всіх Учасників);
Тпер.– тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП 01.12.2021 № 2454 – 0,34564грн за 1 кВт*год без ПДВ;
М – маржа (вартість послуг постачальника електричної енергії) в гривнях за 1 кВт*годину запропонована учасником, без ПДВ.
Примітка. Маржа не може бути величиною від’ємною. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна.
Під час проведення аукціону Учасник понижує ціну тільки за рахунок зменшення М –(вартості послуг) постачальника.
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %)
Очікуваний обсяг постачання електричної енергії: 3 200 000 кВт/год
Очікувана вартість предмета закупівлі: 14 000 000,00 грн. Плата за послуги з розподілу електричної енергії здійснюється Замовником самостійно.
Місце поставки товару: на межі балансової належності між оператором системи розподілу та споживачем.
Період поставки: цілодобово, орієнтовно з до 31.12.2022 року, відповідно до отриманої письмової заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу..
Нормативно-правові акти:
- Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII;
- Правила роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312;
- Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310;
- Кодекс системи передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309
- Інші нормативно- правові акти.
Також згідно з ч.6, 9 ст.67 Закону України «Про ринок електричної енергії», з урахуванням листа Мінекономрозвитку України від 14.08.2019 р. № 3304-04/33869-06 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії», Сторони також можуть використовувати інформацію з вебсайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку.
1.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля, при надання послуг, що є предметом закупівлі, Учасник повинен дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля. Агрегати, машини та механізми, що використовуються для надання відповідних послуг, за технічними і функціональними характеристиками повинні відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля, їх експлуатація повинна здійснюватися відповідно до вимог чинного природоохоронного законодавства. Під час надання послуг Учасник повинен вживати заходи для захисту довкілля від забруднення, про що надається відповідна довідка.
З метою відповідності діяльності учасника законодавства України про охорону праці у складі тендерної пропозиції надати відповідне документальне підтвердження про наявність в учасника фахівця з охорони праці, який має відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання, підтвердження знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці, пожежної безпеки з наданням у складі пропозиції наказу про прийняття на роботу та/або про призначення на посаду такої особи; копій протоколів засідання уповноваженої комісії з перевірки знань, де вказаний позитивний висновок навчання фахівця з охорони праці учасника та відповідних посвідчень.
Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії споживачу постачальник зобов'язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії споживачем. Постачальник зобов’язується дотримуватись якості надання послуг електропостачальника та згідно вимог постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання». В тому числі постачальник зобов'язується забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу за договором про постачання електричної енергії споживачу, що передбачає вчасне та повне інформування споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.
Крім того надаємо скановані копії наступних документів:
- Довідка про зміни до кошторису а 2022 рік № 16 від 29.08.2022;
- Довідка про зміни до кошторису а 2022 рік № 21 від 05.10.2022;
- Довідка про зміни до кошторису а 2022 рік № 14 від 04.08.2022.
Також надаємо скановану копію Протоколу № 3 позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій облдержадміністрації від 14 липня 2022 року, на якому було прийнято рішення про необхідність виділення коштів у сумі більше 12 000 000,00 грн (дванадцяти мільйонів гривень) для реалізації та здійснення заходів з наповнення водою придунайських озер, цей напрям включає в себе оплату електричної енергії. Оскільки закачування води буде здійснюватися через насосні станції, які знаходяться на балансі Ізмаїльського управління водного господарства.
Вся зазначена інформація на підставі якої нами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість було складено відповідно до чинного законодавства, та вказані у тендерній документації та додатках до неї.
2. Також повідомляємо, що Замовник не має власного веб-сайту через недостатність фінансової спроможності для його розробки та функціонування, тому для розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі можливості немає, крім того доступ до офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів Ізмаїльському управління водного господарства не надано, у зв’язку з тим, що розпочато процес зміни головного розпорядника коштів (Лист Державного агентства меліорації та рибного господарства України № 3-1.1/3330-22 від 25.08.2022 та Лист Державного агентства меліорації та рибного господарства України № 2-11.1-5/3387-22 від 29.08.2022 додаються). Тому дане обґрунтування було відображено у тендерній документації, додатках до неї та протоколі уповноваженої особи № 20-22 від 19.08.2022 (протокол додається).
3. Щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» (далі ТОВ «ООЕК») вимог частини другої статті 41 Закону, ТОВ «ООЕК» було надано всі необхідні документи, про що свідчить підписання та виконання Договору про закупівлю електричної енергії у постачальника № 189 від 14.10.2022.
Також ТОВ «ООЕК» було надано:
3.1. Довідка/ гарантійний лист про відсутність будь-яких підстав для відмови Учаснику у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»
3.2. Гарантійний лист про відсутність будь-яких підстав для відмови Учаснику в процедурі закупівлі, передбачених п 2 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до положення пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Так, виходячи з вищезазначеного та зважаючи на моніторинг UA-M-2022-10-24-000005, відсутність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не являється фактом порушення законодавства саме у сфері закупівель. Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) не передбачено зобов’язання та порядку оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, тому Замовник своїми діями не порушив норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.