-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Машини та апарати спеціального призначення (Тепловізори)
Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2022-06-29-002540-b, згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Критерій оцінки – ціна 100%.
Завершена
9 033 570.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 90 335.70 UAH
мін. крок: 1% або 90 335.70 UAH
Номер:
5d453bb5270c4a2ea9a59b2eb7cff61f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-24-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2022 00:00
Період моніторингу:
24.10.2022 10:39 - 14.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
21.10.2022 № 252
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
42 UA-2022-08-03-008716-a 03.08.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА», установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання роз`яснення до процедури, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА», оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол № 22-1076 від 03.08.2022 із змінами затвердженими рішенням уповноваженої особи, протокол № 22-1076-зм1 від 23.08.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОГІКЛАБГРУПА» (далі – ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПІНОЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.09.2022, договір про закупівлю №4600006634 від 18.10.2022, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 11.11.2022.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.3. пункту 1 розділу І «Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в електронній системі закупівель у вигляді файлів» Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників торгів скановану(-і) копію(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату(-ів) відповідності системи управління якістю підприємства-виробника запропонованого товару до стандарту ISO 9001 (якщо у тендерній пропозиції запропоновані товари від двох або більше підприємств-виробників, то копії Сертифікатів надаються для кожного підприємства-виробника, якого учасник зазначив у гарантійному листі, що надається на виконання вимоги пп.1.1. Додатку 2 до тендерної документації).
Учасник ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійний лист від 02.09.2022 № 2176 в якому зазначив, що запропонований ними тепловізор ХС300 в кількості 56 штук, виробником якого є Trotec GmbH, Німеччина, відповідає технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації.
Однак у складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА» надав копію Сертифікату компанії «Тротек ГмбХ» від 23.07.2020 реєстраційний номер 1210048391/01 TMS про підтвердження відповідності вимогам ISO 9001:2015 для наступного: «Торгівля промисловими товарами у сфері сушіння, портативними кондиціонерами, електроінструментами та приладами для портативного вимірювання кліматичних параметрів, технічне консультування, а також теоретичне та практичне навчання. Послуги з калібрування».
Варто зазначити, що інший учасник торгів ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА» у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат компанії «Сатір Юроп Аєленд Лтд» від 25.02.2021 № А/6 про підтвердження відповідності вимогам ISO 9001:2015, який є дійсним для наступних видів діяльності: Збірка, калібрування, тестування та сервісне обслуговування серії тепловізорів компанії SATIR.
Таким чином учасник ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції не надав чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату відповідності системи управління якістю підприємства-виробника запропонованого товару (тепловізор ХС300 виробником якого є Trotec GmbH, Німеччина) до стандарту ISO 9001, чим не дотримався вимог підпункту 1.3. пункту 1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА», як таку що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив його до аукціону.
Період усунення порушень:
16.11.2022 18:02 - 01.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2022 18:02
Оскарження висновку в суді
Опис:
До суду направлено позовну заяву за №ТОВВИХ-22-13008 від 30.11.2022
Дата публікації:
30.11.2022 14:38
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення
до висновку ДАСУ від 16.11.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-03-008716-a
1. За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив його до аукціону.
Щодо даного питання повідомляємо таке.
Відповідно до підпункту 1.3. пункту 1 розділу І додатку 2 до тендерної документації учасник процедури закупівлі на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам, зазначеним в Додатку 1 до тендерної документації, повинен надати:
«1.3. Сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату(-ів)1 відповідності системи управління якістю підприємства-виробника запропонованого товару до стандарту ISO 9001 (якщо у тендерній пропозиції запропоновані товари від двох або більше підприємств-виробників, то копії Сертифікатів1 надаються для кожного підприємства-виробника, якого учасник зазначив у гарантійному листі, що надається на виконання вимоги пп.1.1. Додатку 2 до тендерної документації).
1- Виданий уповноваженим органом згідно чинного законодавства та/або регламентів країни виробника запропонованих товарів».
На підтвердження вищезазначеної вимоги, учасник процедури закупівлі ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції, надав копію Сертифікату ISO 9001:2015 компанії-виробника «Тротек ГмбХ» (Trotec GmbH) від 23.07.2020 (реєстраційний номер 1210048391/01 TMS) про підтвердження відповідності вимогам ISO 9001:2015 (далі – Сертифікат), чим виконав вимоги тендерної документації.
Водночас Сертифікат засвідчує, що компанія-виробник «Тротек ГмбХ» (Trotec GmbH) встановила і застосовує систему забезпечення якості для наступного:
Торгівля промисловими товарами у сфері сушіння, портативними кондиціонерами, електроінструментами та приладами для портативного вимірювання кліматичних параметрів, технічне консультування, а також теоретичне та практичне навчання. Послуги з калібрування.
Під приладами для портативного вимірювання кліматичних параметрів є наступні лінійки приладів: пірометри, тепловізори, термометри, анемометри, термогігрометри тощо.
Тепловізор (інфрачервона камера) - оптико-електронний прилад для візуалізації температурного поля та вимірювання температури, тобто кліматичного параметру.
З урахуванням зазначеного, у ТОВ «Оператор ГТС України» була відсутня передбачена абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону України підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА».
2. За результатами моніторингу Замовника зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.
Щодо даного питання повідомляємо таке:
Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-03-008716-a прийнято наказом Державної аудиторської служби України 21.10.2022 № 252, а висновок про результати її моніторингу складено, затверджено та оприлюднено 16.11.2022.
Договір про закупівлю № 4600006634 від 18.10.2022, укладений з переможцем закупівлі ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА» (далі – Договір), оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 18.10.2022.
Згідно з частиною першою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною першою статті 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Частиною першою статті 188 Господарського кодексу України визначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Крім того, відповідно до частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі:
1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону;
2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону;
3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;
4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
При укладенні Договору вищезазначені обставини не існували, отже Договір не є нікчемним у розумінні Закону.
Також, відповідно до статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою – третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України.
Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлено законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.
Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Крім цього, статтею 204 ЦК України встановлено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
На момент надання цих пояснень вказаний правочин недійсним судом не визнавався. Відсутні й обставини, встановлені законом як абсолютна підстава недійсності правочину.
З урахуванням вказаних вище обставин, у Замовника були відсутні передбачені чинним законодавством України підстави для припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.
З урахуванням вищезазначеного Замовник аргументовано не погоджується з висновком ДАСУ від 16.11.2022 про результати моніторингу закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-03-008716-a.
Висновок ДАСУ від 16.11.2022 про результати моніторингу закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-03-008716-a буде оскаржено Замовником до суду у передбачений Законом строк, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Дата публікації звіту:
23.11.2022 11:03
Запити/Пояснення
Номер:
d7ab6f20aa434849a6211b5abb502a7d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.11.2022 10:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Машини та апарати спеціального призначення (Тепловізори) Machines and apparatus with individual functions (Тhermal imagers)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-03-008716-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4e9beba8442d43c89da3e1e5495d4238
Назва:
Машини та апарати спеціального призначення (Тепловізори)
Дата опублікування:
11.11.2022 12:37
Опис:
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 08.11.2022 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-03-008716-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог НПАОП 60.3-1.01-10 Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів, НДТТОВ 01-001-2021 Технічна експлуатація газотранспортної системи, ДСТУ EN 563-2001, СОУ-Н ЕЕ 20.302:2020 Норми випробування електрообладнання, СОУ-Н ЕЕ 20.577 Технічне діагностування електрообладнання та контактних з'єднань електроустановок і повітряних ліній електропередачі засобами інфрачервоної техніки.
Технічні характеристики предмета закупівлі формувались на підставі порівняльного аналізу лінійки продукції наступних виробників: TESTO, FLUKE, FLIR, TROTEC, SATIR, Sonel, ICI T-CAM з урахуванням необхідності забезпечення наступних технічних вимог:
- мінімальний вимірювальний діапазон температури -20…+600 °C;
- поле зору (не нижче) 23° x 17°;
- мінімальна відстань фокусування (не більше) 0,5 м;
- мінімальна роздільна здатність ІЧ-детектору, пікселів (не менше) 320x240;
- частота знімків (не нижче) 30 Гц.
Дані вимоги сформовано з урахуванням необхідності проведення контролю температури поверхні технологічного обладнання, зокрема газотурбінних установок, камер згорання, контактних груп, з’єднань шинопроводів тощо, що досягають значень +600 °C і вище, при цьому необхідна відповідна роздільна здатність, кут огляду та мінімальна фокусна відстань для забезпечення можливості контролю стану обладнання. Вимоги до проведення контролю температури поверхні газових турбін встановлено паспортною документацією виробника.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації.
Забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи (частина третя статті 25 Закону України «Про стандартизацію»).
З урахуванням вказаних обставин, ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів, в тому числі в електронному виді, будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на основі наявних технічних вимог відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами) методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
Додатки: 1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2. НДТТОВ 01-001-2021 Технічна експлуатація газотранспортної системи.
3. СОУ-Н ЕЕ 20.3022020 Норми випробування електрообладнання.
4. Розрахунок очікуваної вартості.
5. Комерційна пропозиція ТОВ «АЛЬЯНС-С».
6. Комерційна пропозиція ТОВ «МЕДУС ЛТД».
7. Комерційна пропозиція ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ».
8. Комерційна пропозиція ТОВ УКПзП «ДНІПЛАКС».
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-03-008716-a