-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 15610000-7 - Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Борошно пшеничне вищого гатунку, Гречана крупа, Перлова крупа, Пшенична крупа Арнаутка, Рис круглозерновий, Крупа Булгур, Крупа Кускус, Пшоно вищого гатунку)
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. В іншому випадку, у разі надання учасником будь-яких документів іншою іноземною мовою, такі документи повинні мати автентичний переклад на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів, або посвідчений нотаріально.
Завершена
444 645.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 224.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 224.00 UAH
Номер:
dc35bf5c83e24155b8ba9dbd12a096a3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-06-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.09.2022 00:00
Період моніторингу:
06.09.2022 15:00 - 28.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.09.2022 № 40
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.09.2022 № 40
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2022-08-02-008890-a 02.08.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій учасника-переможця ФОП «Данченков Олександр Якович» - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного наукового ліцею в м. Рівне Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2022-08-02-005232-b ; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.08.2022 (протокол № 55), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ФОП «Данченков Олександр Якович», ФОП «КАЛИГІН ВІКТОР ВІТАЛІЙОВИЧ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи (рішення) уповноваженої особи: від 29.08.2022 № 62, від 29.08.2022 № 63, від 22.09.2022 № 69, від 22.09.2022 № 71, рішення Органу оскарження від 20.09.2022 №5905-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2022, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.09.2022.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги ФОП «Данченков Олександр Якович» та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Данченков Олександр Якович», Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено.
У розділі V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації зазначено не повний перелік формальних помилок, що не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що згідно абзацу 12 частини першої статті 9 Закону передбачено розроблення та затвердження Уповноваженим органом переліку формальних помилок. Відповідно пункту 36 частини першої статті 1 Закону зазначено, що Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, Міністерство економічного розвитку та торгівлі України є уповноваженим органом виконавчої влади з координації закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Тобто, затверджений Перелік не є примірним, а отже є вичерпним. То ж Замовнику під час складання та затвердження тендерної документації відповідно до статті 22 Закону слід враховувати положення наказу № 710.
Період усунення порушень:
28.09.2022 15:57 - 13.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2022 15:57
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-04-0092/2022-пр
Дата відкриття провадження:
16.11.2022 00:00
Номер відкриття провадження :
13-04-0077/2022-пз
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація та висновки про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі вивчена замовником. Вжиті заходи для усунення порушення та на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом попередження відповідальних осіб за проведення процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
29.09.2022 11:42
Запити/Пояснення
Номер:
9516e400a4e04cf1a9a91f29f51d9c52
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.09.2022 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 15610000-7 - Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Борошно пшеничне вищого гатунку, Гречана крупа, Перлова крупа, Пшенична крупа Арнаутка, Рис круглозерновий, Крупа Булгур, Крупа Кускус, Пшоно вищого гатунку)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-08-02-008890-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. У розділі V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації зазначено не повний перелік формальних помилок, що не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710).
Слід зазначити, що згідно абзацу 12 частини першої статті 9 Закону передбачено розроблення та затвердження Уповноваженим органом переліку формальних помилок. Відповідно пункту 36 частини першої статті 1 Закону зазначено, що Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, Міністерство економічного розвитку та торгівлі України є уповноваженим органом виконавчої влади з координації закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. Затверджений Перелік не є примірним, а отже є вичерпним. То ж Замовник під час складання та затвердження тендерної документації відповідно до статті 22 Закону слід враховувати положення наказу № 710.
Чому вищезазначена інформація не відповідає вимогам вищевказаного Наказу?
2. Згідно протоколу № 62 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 29.08.2022 відхилено пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Данченков Олександр Якович», тому, що учасник не подав у складі своєї тендерної пропозиції:
- «1. Лист на обробку персональних даних у відкритих торгах. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Р ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, вимагалось: На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, «її місце проживання», ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). На виконання даної вимоги, учасник ФОП «Данченков Олександр Якович», в складі поданої ним пропозиції надав Лист згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» в змісті якого вказано, що цей лист надають для забезпечення участі у спрощеній закупівлі, а не у відкритих торгах».
Слід зазначити, що згідно пункту 19 частиною другою статті 22 Закону зазначено, що: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, також, відповідно до пункту 2 Наказ № 710 зазначено: Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Чому Замовником не враховано наказ 710 та пункт 19 частини другої статті 22 Закону?
Також, Замовником у вищезазначеному протоколі у пункті 2 зазначено про виявлення невідповідності в документах, що подані учасником ФОП «Данченков Олександр Якович», а саме:
- «2. Договір про надання послуг по перевезенню вантажним транспортом. Договір № 31-12/21 між ФОП Яцкевич Володимир Сергійович та ФОП «Данченков Олександр Якович» надання послуг по перевезенню вантажним транспортом – наявна печатка, проте відсутній підпис ФОП «Данченков Олександр Якович» - через, що можна вважати, що договір є не чинним. 3. Договір постачання. Наявний договір постачання № 01-08/22 між ФОП Яцкевич володимир Сергійович та ФОП «Данченков Олександр Якович» укладений 1 серпня 2022 року, а в пункті 3.2 даного договору вказано, що період постачання товару по 31.12.2021 року – через, що договір є не чинними. Також згідно пункту 1.2 Загальна вартість Договору складає вартість всіх товарів поставлених Постачальником Покупцю згідно Специфікації до цього Договору. – в договорі відсутня специфікація, через що можна вважати, що договір подано не в повному обсязі. (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства.».
Згідно з частиною шістнадцятою статті 29 Закону зазначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Також, відповідно до частини дев’ятої статті 26 Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Вами не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ФОП «Данченков Олександр Якович» та не розглянуто тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону, а також, чому неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Данченков Олександр Якович»?
3. Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 29.08.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ФОП «КАЛИГІН ВІКТОР ВІТАЛІЙОВИЧ»
Згідно пункту 1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації Замовником зазначено, що «На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий)».
В тендерній пропозиції учасника ФОП «КАЛИГІН ВІКТОР ВІТАЛІЙОВИЧ» відсутній лист-згода на обробку персональних даних.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «КАЛИГІН ВІКТОР ВІТАЛІЙОВИЧ» відповідно до частини першої статті 31 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
fc0f612c06324aefb5efc64e34197833
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
08.09.2022 13:09
Опис:
На запит Західний офіс Держаудитслужби, опублікованого в електронній системі закупівель 6 вересня 2022 року о 15:47 щодо надання пояснень Обласний науковий ліцей в м.Рівне Рівненської обласної ради повідомляє наступну інформацію:
З огляду на допущене порушення при оцінці тендерної пропозиції ФОП Калигін Віктор Віталійович (ID закупівлі: UA-2022-08-02-008890-a) через необачність було пропущено лист-згода на обробку персональних даних. Через, що одразу як закінчиться період оскарження і закупівля буде розблокована, тендерну пропозицію ФОП Калигін Віктор Віталійович буде відхилено і буде проведена оцінка наступної тендерної пропозиції.
Номер:
660e62fe575c4f46bedf712fce073460
Назва:
Про призупинення рішення щодо початку моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
09.09.2022 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2022 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.09.2022 № 42
м. Рівне
м. Рівне
Про призупинення рішення щодо
початку моніторингу закупівлі
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на прийняття рішення органом оскарження до розгляду скарги розміщеної в електронній системі закупівель за номером UA-2022-08-02-008890-a.
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2022-08-02-008890-a, прийнятого наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.09.2022 № 40 «Про початок моніторингу закупівель».
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК