-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Теплолічильники ультразвукові
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі передбачена документами оголошення. Перелік критеріїв та методика оцінки - ціна 100%. Забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору не вимагається. Інша інформація в документах закупівлі
Завершена
13 106 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 131 060.00 UAH
мін. крок: 1% або 131 060.00 UAH
Номер:
47c10950e54a47099886c825ad66f7ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-24-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2022 00:00
Період моніторингу:
24.10.2022 10:40 - 14.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
21.10.2022 № 252
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
34 UA-2022-08-01-005260-a 01.08.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПРОМБУД-Д» та ПП «НВФ «Ерго Мера», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи щодо оприлюднення інформації, що вимагалась у запиті Держаудитслужби від 02.11.2022, забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу 11 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.08.2022 протокол б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМБУД-Д» (далі – ТОВ «ПРОМБУД-Д»), та приватного підприємства «НВФ «Ерго Мера» (далі – ПП «НВФ «Ерго Мера»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.09.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.09.2022, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2022, договір на закупівлю товарів від 06.10.2022 № 532, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 02.11.2022.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 28.10.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 02.11.2022 надав пояснення, однак до своїх пояснень не надав комерційних пропозицій
ТОВ «ТД ТЕК-Україна», ТОВ «Будімпекс-Дніпро» та ПП «НВФ «Ерго Мера» на підставі яких визначив очікувану вартість предмета закупівлі, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
16.11.2022 17:55 - 01.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2022 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» на підставі оприлюдненого висновку за моніторингом закупівлі надає сканкопії пропозицій щодо вартості лічильників, які отримані від:
- ТОВ «ТД ТЕК-Україна», вартість пропозиції – 13 401 328,10 грн.,
- ТОВ «Будімпекс-Дніпро», вартість пропозиції – 13 525 627,08 грн.
- ПП «НВФ «Ерго Мера», вартість пропозиції – 12 390 240,00 грн.
Дата публікації звіту:
17.11.2022 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
4bb8c8adbb6c4238b9375f0b303dc88f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2022 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2022 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Теплолічильники ультразвукові Ultrasonic heat meters» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-01-005260-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
224918de8a1545549c44667d86a8079f
Назва:
Відповідь на запит замовнику на пояснення від 2022-10-28
Дата опублікування:
02.11.2022 16:37
Опис:
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» є підприємством-виробником теплової енергії та забезпечує теплом майже половину населення м. Кривого Рогу. Підприємство відповідно до укладених договорів на постачання теплової енергії та п. 11 статті 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» є оператором зовнішніх інженерних мереж. Згідно вимог п. 1 статті 6 вищевказаного Закону «обслуговування та заміна вузлів комерційного обліку здійснюється оператором зовнішніх інженерних мереж відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено договорами про надання комунальних послуг, укладеними відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», з урахуванням вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Оператори зовнішніх інженерних мереж зобов’язані формувати і підтримувати в наявності обмінний фонд вузлів комерційного обліку». Відповідно до п. 3 статті 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» забороняється демонтаж вузла обліку, в тому числі комерційного, для обслуговування без його заміни на вузол обліку, укомплектований засобами вимірювальної техніки такого самого або вищого класу точності, крім випадків, коли такий демонтаж здійснюється у зв’язку з відмовою споживача в установленому законом порядку від надання відповідної комунальної послуги або проведення повірки (ремонту). У разі виходу з ладу вузла обліку він підлягає заміні на справний та прийняттю на абонентський облік протягом 5 робочих днів з дня виявлення факту виходу з ладу».
Таким чином, враховуючи вищенаведене, АТ «Криворізька теплоцентраль» зобов’язане формувати та підтримувати в наявності обмінний фонд вузлів комерційного обліку і обсяг цього фонду повинен бути не меншим ніж такий, що забезпечить можливість виконання вимог, викладених в статті 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Розрахунок обсягу обмінного фонду, достатнього для виконання вимог Закону України (загальні припущення та вихідні дані, застосовні для формалізації та узагальнення розрахунку) проводився з урахуванням наступного:
• Середній строк служби теплолічильника – 12 років (відповідно до даних, наведених в паспортах на теплолічильники, які знаходяться на обліку в АТ «Криворізька теплоцентраль»). Слід зауважити, що деяка кількість теплолічильників, які знаходяться на обліку, за станом на сьогодні функціонує із перевищенням зазначеного терміну і, за конструкцією, є застарілими та не відповідають вимогам Закону України Про технічні регламенти та оцінку відповідності та похідних від Закону України нормативних актів та технічних регламентів.
• Конструкція та характеристики теплолічильників відповідно до вимог діючого Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки (та відповідного ДСТУ EN1434-1(2,6), який надає презумпцію відповідності вимогам Технічного регламенту України) дають можливість розглядати всю сукупність теплолічильників, які знаходяться в експлуатації на АТ «Криворізька теплоцентраль» лише із точки зору кількісної характеристики (необхідна кількість теплолічильників певного типорозміру) за умови попереднього формулювання загальних вимог до якісних характеристик (як похідних від вимог Технічних регламентів України).
• В якості мінімального часу, необхідного на виконання робіт із періодичної повірки приймемо 1 місяць (15 робочих днів на повірку в органі Держспоживстандарту + час на зняття та підготування до повірки + час на транспортування та операції із оформлення супутньої документації).
За умови виходу з ладу теплолічильника (статистично за терміном середнього строку служби – 12 років), розрахунок кількості теплолічильників для формування обмінного фонду для встановлення на заміну таких, що вийшли із ладу за вичерпанням ресурсу напрацювання розрахуємо як відсоток від загального обсягу теплолічильників, які середньостатистично виходять із ладу через 12 років експлуатації:
100% / 12 років = 8,33% ~ 8%.
У зв’язку з вищевикладеним, мінімальний обсяг обмінного фонду, достатнього для виконання підприємством зобов’язань відповідно до вимог статті 6 п.1 та статті 6 п.3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» не може бути менше ніж 8% від загальної кількості приладів на підприємстві.
Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі, то відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 20.08.2019р. №3301-04/34980-06 замовникам для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі рекомендовано застосовувати примірну методику розрахунку очікуваної вартості.
Згідно вищевказаної Примірної методики розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснюється методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої цінової інформації та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Так, Акціонерним товариством «Криворізька теплоцентраль» на запит щодо ймовірної вартості лічильників отримано цінові пропозиції від:
- ТОВ «ТД ТЕК-Україна», вартість пропозиції – 13 401 328,10 грн.,
- ТОВ «Будімпекс-Дніпро», вартість пропозиції – 13 525 627,08 грн.
- ПП «НВФ «Ерго Мера», вартість пропозиції – 12 390 240,00 грн.
Середня вартість предмету закупівлі, а саме теплолічильників ультразвукових, становить 13 105 731,73 грн. ~ 13 106 000,00 грн.
Посилаючись на норми, зазначені в наступних нормативних актах та законах:
Закон України “Про регулювання містобудівної діяльності”,
Закон України “Про теплопостачання”,
Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Державного комітету України з питань житловокомунального господарства від 17.05.2005р. № 76, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за № 927/11207,
Наказ НАКАЗ №333 05.03.2018 Про затвердження Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском,
ДБН В.1.1-31:2013 Захист територій, будинків і споруд від шуму,
ДБН В.1.2-11-2008 Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об`єктів. Основні вимоги до будівель і споруд. Економія енергії,
ДБН В.2.2-9:2018 Громадські будинки та споруди,
ДБН В.2.2-15-2005 Проектування нових і реконструкцію житлових будинків з умовною висотою до 73,5 м,
ДБН В.2.5-39:2008 Інженерне обладнання будинків і споруд Зовнішні мережі та споруди Теплові мережі,
ДБН В.2.5-67:2013 Опалення, вентиляція та кондиціювання ,
Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 163,
ДСТУ EN 1434-:2014 Теплолічильники.,
ДСТУ IEC 60751:2012 Термоперетворювачі опору та чутливі елементи промислові платинові. Загальні технічні вимоги та методи випробування,
ДСТУ EN 60715:2019 (EN 60715:2017, IDT; IEC 60715:2017, IDT) Розміри низьковольтної апаратури розподілу та керування. Стандартне монтування на рамах для механічного кріплення приладів у обладнанні розподілу та керування
Наказу Міністерства палива та енергетики України 14.02.2007 № 71
були сформовані технічні вимоги до предмету закупівлі:
1. Теплолічильник має відповідати ТЕХНІЧНОМУ РЕГЛАМЕНТУ, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 163 та ДСТУ EN1434-1,2,3,4,5,6:2014
2. Забезпечити відповідність Пункту 20 додатку 6 ТЕХНІЧНОГО РЕГЛАМЕНТУ, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 163.
3. Теплолічильник має забезпечити виконання Пункту 8 ДСТУ EN1434-1:2014
4. Теплолічильник має відповідати Пункту 6.5.3 ДСТУ EN1434-1:2014 — 3,6V
5. Перетворювачі температури мають відповідати ДСТУ IEC 60751:2012 (ДСТУ EN1434-2:2014)
6. Різьбове кріплення має відповідати EN ISO 228-1 (ДСТУ EN1434-2:2014).
7. Фланцеві кріплення мають відповідати ISO 7005 (ДСТУ EN1434-2:2014)
8. Вимірювання різниці температур має відповідати Пункту 5 частина 2 ДСТУ EN1434-1:2014
9. Кріплення обчислювача має відповідати EN60715 +A1:2001 TS35
10. Забезпечити функцію вимірювання тиску з типом електричного приєднання - EN175301-803 форма А (DIN 43650-A), штуцер для приєднання - відповідно до EN837-1— не менше 3х для підтримки вимог ДСТУ EN1434-6:2014 арр 3 в автоматизованому режимі. Вимірювання тиску вбудоване, автономне, без використання додаткового живлення.
11. Забезпечити наявність функції вимірювання температури холодної води, передбачити перехід температурної константи з літнього періоду +15°C (15.04-15.10) на зимовий +5°C(15.10-15.04) у відповідності до Наказу Міністерства палива та енергетики України 14.02.2007 № 71 Пункт 7.2.42 в автоматичному та напівавтоматичному режимі.
Також наразі АТ «Криворізька теплоцентраль» готується до інтегрування автоматизованої системи енергомоніторингу (АСЕМ), яка являє собою комплекс програмного та технічного забезпечення для дистанційного обліку споживання паливно-енергетичних ресурсів. Основним завданням якої є вирішення питань контролю, підвищення ефективності споживання та раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів на основі точної та оперативно отриманої інформації. Тому наступні технічні характеристики теплолічильника є обов’язковими та необхідними для впровадження АСЕМ:
1. Кількість каналів вимірювання витрати — не менше 2
2. Кількість каналів вимірювання температури — не менше 4
3. Наявність цифрових інтерфейсів з підтримкою протоколів ModBus, M-BUS
4. Забезпечити наявність функції надсилання коротких текстових повідомлень мережею стільникового оператора за подією.
5. Забезпечити функцію керування модемом за подією.
6. Забезпечити наявність функції фіксації реверсивних потоків з можливістю вимірювання для передачі до автоматизованих систем
7. Прилад має бути обладнано енергонезалежною пам’яттю з можливістю формування архівних показників: Середньогодинних — не менш 1900 зап, Середньодобових — не менш 365 зап. Середньомісячних — не менш 44, Технологічний архів (хвилина або секунда) — не менше 4800 записів, забезпечити наявність архіву станів та параметрів.
8. Забезпечити можливість підтримки режиму розподілення архіву SMDAA
9. Забезпечити можливість заміни елементу живлення на місці експлуатації.
10. Кількість каналів вимірювання тиску — не менше 3
11. Забезпечити можливість підключення комунікаційних пристроїв, сумісних стандарту DCE Device DB9 Female відповідно до ЕIA/ТIA-232, та UART інтерфейс, сумісного із специфікацією i8251 (Intel).