-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Овес кормовий для годівлі елітних спортивних коней (Код ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля)
Завершена
587 853.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 878.53 UAH
мін. крок: 1% або 5 878.53 UAH
Номер:
8540e72296ef42b2ab49be89ca3dae2d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-14-000122
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 16:22 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.09.2022 № 274
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 14.09.2022 № 274.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-08-01-003431-a, 01.08.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Руденка М.І., визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Руденка М.І. щодо розірвання договору.
Крім того здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності відповідальних осіб, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа «Буревісник» з кінного спорту» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-08-01-000343-6-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Руденка Миколи Івановича (далі - ФОП Руденко М.І.); повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру інформацію та документи після аукціону; договір про закупівлю товару від 05.09.2022 №05/09; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Згідно вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Однак, на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника (частина 1 розділ ІV) не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій (вказано лише, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оприлюдненого оголошення за даним предметом закупівлі).
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998).
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника до переліку формальних помилок віднесено помилку, що не відповідає (не міститься) у переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, а саме: зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі пропозиції конкурсних торгів Учасника та/або не являється істотною для Замовника.
Крім того, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Отже, нормою частини шостої статті 17 Закону імперативно визначено обов’язок переможця надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, які підтверджують відсутність відповідних підстав, визначених відповідними пунктами частини першої та частиною другою цієї статті.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ФОП Руденком М.І. у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ФОП «Руденко М.І.», а укладено з вказаним переможцем договір про закупівлю товару від 05.09.2022 №05/09 на суму 496 346,76 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
26.09.2022 14:01 - 11.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2022 14:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язань, встановлених Західним офісом Держаудитслужби від 26.09.2022р. Комунальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа «Буревісник» з кінного спорту» надає інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Так, Комунальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа «Буревісник» з кінного спорту» повідомляє Західний офіс Держаудитслужби, про те, що здійснено заходи щодо усунення порушень вимог частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжито заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Повідомленням про розірвання Договору за вихідним номером 45 від 28.09.2022р. повідомлено ФО-П Руденко Миколу Івановича, що КЗ «ДЮСШ «Буревісник» з кінного спорту» прийнято рішення про розірвання в односторонньому порядку з 19.10.2022 року Договору №05/09 від 05.09.2022р. укладеного з ФО-П Руденко Микола Іванович, у повному обсязі вартості договору, керуючись п.6.4.6. договору, ст.ст. 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, на виконання висновку Держаудитслужби від 26.09.2022р. (Повідомленням про розірвання Договору додається).
Право КЗ «ДЮСШ «Буревісник» з кінного спорту» розривати договір в односторонньому порядку передбачено п.6.4.6. Договору №05/09 від 05.09.2022р., згідно якого, Покупець має право розірвати Договір в односторонньому порядку, без пояснення причини, повідомивши Постачальника у строк не пізніше 20 (двадцяти) календарних днів до дати розірвання Договору. Договір вважається розірваним з дати вказаної Покупцем в повідомленні про розірвання Договору.
Повідомляємо Західний офіс Держаудитслужби, що Комунальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа «Буревісник» з кінного спорту» здійснить внесення відповідної інформації про розірвання Договору №05/09 від 05.09.2022р до електронної системи закупівель в установленому порядку та терміни.
Крім того, КЗ «ДЮСШ «Буревісник» з кінного спорту» здійснено заходи шляхом проведення роз’яснювальної роботи щодо недопущення у подальшому порушення вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» при складанні тендерної документації.
Дата публікації звіту:
29.09.2022 22:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
17.01.2023 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
1825ad3f430f4deca8e0aad1f0f5bec9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.09.2022 10:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2022 00:00
Опис:
Дата: 16.09.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-08-01-003431-a, яка проводилась Комунальним закладом "ДЮСШ "Буревісник" з кінного спорту".
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договорів про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів ФОП "Руденко Микола Іванович" (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
1d8ee8582d384da5b18a87d80a2dcace
Назва:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг до закупівлі Овес кормовий для годівлі елітних спортивних коней (Код ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля) (UA-2022-08-01-003431-a)
Дата опублікування:
21.09.2022 12:03
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
до закупівлі Овес кормовий для годівлі елітних спортивних коней (Код ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля) (UA-2022-08-01-003431-a)
Детально вивчивши поставлені питання Моніторингу від 16.09.2022р. до закупівлі Овес кормовий для годівлі елітних спортивних коней (Код ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля) (UA-2022-08-01-003431-a), надаємо наступні пояснення.
1. По першому питанню. Комунальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа «Буревісник» з кінного спорту», під час визначення розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі, виходив з затвердженого Управлінням Державної казначейської служби України у Сихівському районі м. Львова Кошторису на 2022р. Згідно вказаного кошторису за кодом фінансування 2210 передбачено на 2022р. 1190100,00грн бюджетного фінансування. Саме закупівля Овесу кормового для годівлі елітних спортивних коней закладається по коду КЕКВ 2210 (копія Кошторису додається).
Разом з тим, у КЗ ДЮСШ «Буревісник» затверджено Розрахунок видатків по КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», згідно якого, витрати передбачені на закупівлю овесу заплановані на суму 587853.00грн. Саме в межах суми визначеної Розрахунком видатків по КЕКВ 2210, який затверджений в установленому порядку і була оголошена процедура закупівлі (копія Розрахунку додається).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі встановлені ДСТУ 4963:2008 «Овес. Технічні умови», надання інформації по якому про відповідність товару передбачена Додатком 3 до тендерної документації.
2. По другому питанню. КЗ ДЮСШ «Буревісник» не має власного веб-сайту на якому б розміщувалась інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не здійснювалось на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
3. По третьому питанню. Відповідно до частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Повідомляємо Вас, що ФО-П Руденко Микола Іванович надав Довідку №262 від 28.08.2022р, в якій вказав, що здійснює свою діяльність відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, єдиним підписантом є Руденко Микола Іванович. Таким чином інформацію про право підписання договору підтверджується Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Також ФО-П Руденко Микола Іванович зазначив у Довідці №262 від 28.08.2022р., що отримання дозволу або ліцензії на провадження даного виду діяльності не передбачено чинним законодавством. Дана довідка Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.08.2022 о 21:44. (Довідка додається)