-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкової території з влаштуванням місць для тимчасового паркування автотранспорту за адресою: Україна, м. Вінниця, вул.600-річчя, 72 (Коригування)
Тендер Prozorro UA-2022-07-28-003940-a
Завершена
2 129 019.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 22 000.00 UAH
Номер:
2c2614adc7aa43c8a78d0b094b9932d0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-02-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2022 00:00
Період моніторингу:
02.11.2022 16:42 - 24.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.11.2022 №69-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.11.2022 №69-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9. UA-2022-07-28-003940-a 28.07.2022 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 27 липня 2022 року №61), тендерну пропозицію ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», вимогу про усунення невідповідностей до 20 серпня 2022 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22 серпня 2022 року №73, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір підряду по капітальному ремонту від 09 вересня 2022 року №510 (далі – Договір) та пояснення від 04, 18 листопада 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно пункту 5 додатку 2 «Перелік документів, які повинні надати учасники закупівлі» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції (кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 16 серпня 2022 року) розрахунку заготівельно-складських витрат.
При цьому, учасник ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», якого визнано переможцем торгів, не надав у складі тендерної пропозиції розрахунку заготівельно-складських витрат, чим не дотримався вимог пункту 5 Додатку 2 «Перелік документів, які повинні надати учасники закупівлі» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», як таку, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а уклав з ним Договір загальною вартістю 2 035 380,00 грн.
Період усунення порушень:
24.11.2022 11:56 - 09.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2022 11:56
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано Позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі вихідний номер № 01/00/014/166827 від 08.12.2022р.
Дата публікації:
08.12.2022 20:36
Дата відкриття провадження:
03.01.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
120/10420/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
Дата публікації звіту:
01.12.2022 17:12
Запити/Пояснення
Номер:
49a7890cd38643778fe97255a8ce0e82
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.11.2022 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території з влаштуванням місць для тимчасового паркування автотранспорту за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 72 (Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-28-003940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3b3c8494626e45d18111f45f7c7bf2ca
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
04.11.2022 10:48
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-07-28-003940-а повідомляю наступне:
- щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені робочим проектом.
- щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі – очікувана вартість предмета заку-півлі визначена на підставі кошторисної частини проектної документації з урахуванням вар-тості аналогічних робіт.
- щодо оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua) на сторінці департаменту житлового господарства оприлюднено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета за-купівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
5b98d576305c447fafb046a06f5fe937
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.11.2022 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території з влаштуванням місць для тимчасового паркування автотранспорту за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 72 (Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-28-003940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. З яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «Агрошляхбуд» до 20 серпня 2022 року, якщо документ «6.2 Відгук.pdf» (дата та час подання 15 серпня 2022 року 15:11 год.) містився в складі тендерної пропозиції учасника?
2. Яким чином учасником ТОВ «Агрошляхбуд», якого визнано переможцем торгів, виконано вимоги:
– пп. 1.1 п.1 Додатку 2 тендерної документації, в частині надання в складі тендерної пропозиції транспортної схеми згідно таблиці 20.2а ДБН В.2.3-4:2015 (зі зміною 1). Оскільки, надана в складі тендерної пропозиції транспортна схема згідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-9:2013 (який втратив чинність);
- п. 5 Додатку 2 тендерної документації, в частині надання в складі тендерної пропозиції (кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 16.08.2022 р.) довідки (інформації) наступного змісту:
«Даним листом підтверджуємо, що ___(найменування Учасника) не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю»?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f41cea8dbfd34eff85003ccfa24454e9
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
18.11.2022 16:55
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-07-28-003940-а повідомляю наступне:
По питанню 1:
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» файл «6.2 Відгук» не завантажувався з певних технічних причин, та, відповідно, не було можливості ознайомитись зі змістом документу.
В підпункті 1.3. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник, на підтвер-дження досвіду виконання аналогічного договору, має надати позитивний лист-відгук про виконан-ня аналогічного договору. Так як файл «6.2 Відгук» не завантажувався, Замовником було прийнято рішення про надання повідомлення про необхідність усунення виявлених невідповідностей.
По питанню 2:
- В підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції подає транспортну схему довільної форми.
За змістом поданої ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» транспортної схеми вбачається, що час транспортуван-ня асфальтобетонної суміші до місця укладання не перевищує величини, яка зазначена у пункті 20.8.2 ДБН В.2.3-4:2015 (зі зміною 1), а відстань транспортування асфальтобетонної суміші від міс-ця її випуску до місця укладання не перевищує значень, вказані в таблиці 20.2а, що відповідає вимо-гам підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, які ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» ви-конано в повному обсязі.
- Щодо виконання ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» вимог пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання в складі тендерної пропозиції довідки (інформації) наступного змісту: «Даним лис-том підтверджуємо, що ___(найменування Учасника) не перебуває під дією спеціальних економіч-них та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешко-джають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю» повідомляю наступне. ТОВ «АГРОШЛЯ-ХБУД» в інформаційній довідці №57/9 від 03.08.2022р. повідомляє, що: «До учасника процедури закупівлі, ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», не застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї пу-блічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». Також ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей в своїй тендер-ній пропозиції, було завантажено Лист-підтвердження №56/21 від 03.08.2022р., який Замовником (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №72/1 від 22.08.2022р.) взято до уваги при розгляді пропозиції ТОВ «АГРОШЛЯХБУД
Додаток: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №72/1 від 22.08.2022р
Номер:
d757f86866864ce29e970ee0f3d57e0f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.11.2022 13:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території з влаштуванням місць для тимчасового паркування автотранспорту за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 72 (Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-28-003940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ТОВ «Агрошляхбуд», якого визнано переможцем торгів, виконано вимоги п. 5 Додатку 2 тендерної документації, в частині надання в складі тендерної пропозиції (кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 16.08.2022 р.) розрахунку заготівельно-складських витрат?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4633e9c3d4eb4f8b92d34144b2e32632
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
18.11.2022 16:58
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-07-28-003940-а повідомляю наступне:
Щодо розрахунку заготівельно-складських витрат ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» повідомляю, що Замов-ником при розгляді розрахунку Договірної ціни на капітального ремонту асфальтобетонного пок-риття прибудинкової території з влаштуванням місць для тимчасового паркування автотранспорту за адресою: Україна, м.Вінниця, вул.600-річчя, 72 (коригування) було встановлено, що розрахунок заготівельно-складських витрат виконано за усередненими відсотковими показниками, які вказані в п.4.13 «Настанови з визначення вартості будівництва».
Також зазначаю, що ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» при усуненні невідповідності в своїй тендерній про-позиції було завантажено Довідку витрат заготівельно-складської складності №56/25 від 03.08.2022р., яку Замовником (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №72/1 від 22.08.2022р.) взято до уваги при розгляді пропозиції ТОВ «АГРОШЛЯХБУД».
Додаток: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №72/1 від 22.08.2022р.