-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку із улаштуванням паркомісць за адресою: Україна, м. Вінниця, вул.600-річчя, 42
Тендер Prozorro UA-2022-07-28-003816-a
Завершена
2 328 139.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 24 000.00 UAH
Номер:
25588d71b1704649a8c3ec6cd1096934
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-02-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2022 00:00
Період моніторингу:
02.11.2022 16:57 - 24.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.11.2022 №69-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.11.2022 №69-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10.UA-2022-07-28-003816-a 28.07.2022 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» установлено порушення абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності вимогам Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27 липня 2022 року №61, тендерну пропозицію ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», вимогу про усунення невідповідностей до 24 серпня 2022 року 12:26 год, рішення уповноваженої особи від 22 серпня 2022 року №72, від 25 серпня 2022 року №78, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09 вересня 2022 року №506, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09 вересня 2022 року та пояснення від 10 та 18 листопада 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку 2 тендерної документації учасники у складі своїх тендерних пропозицій зобов’язані надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в дефектному (их) акті (ах) (додаток 3 до тендерної документації), з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо).
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
При цьому моніторингом установлено, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей за документом (далі – Вимога), який на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій був відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», а саме: на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази в учасника, не надано документу, в якому зазначається яким чином буде здійснюватися виконання робіт по звалюванню з кореня дерев.
Однак, на порушення частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону встановлена Замовником Вимога містить інформацію про документ, який не подано учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції, а саме: документ, необхідний для виконання робіт по звалюванню з кореня дерев м’яких порід, діаметром стовбура понад 16 см до 24 см, які зазначені в дефектному акті (додаток 3 до тендерної документації), що підтверджує право власності або користування, або залучення.
Отже, у даному випадку Замовник не мав можливості встановити невідповідність в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, тому тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню у відповідності до підстав, визначених статтею 31 Закону, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.
Крім того, Замовником у пункті 5 додатку 2 тендерної документації встановлено вимогу про надання учасниками розрахунку заготівельно-складських витрат.
При цьому, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», якого визначено переможцем торгів у складі тендерної пропозиції вказаного документу не надано, чим порушено вимоги пункту 5 додатку 2 тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а визначив його переможцем та уклав з ним договір від 09 вересня 2022 року №506.
Період усунення порушень:
24.11.2022 11:57 - 09.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2022 11:57
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано Позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі вихідний номер № 01/00/014/166829 від 08.12.2022р.
Дата публікації:
08.12.2022 20:33
Дата відкриття провадження:
09.01.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
120/10419/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
Дата публікації звіту:
30.11.2022 16:05
Запити/Пояснення
Номер:
5410ebad5b6544f1a5b4dd1cb6c9cc04
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.11.2022 10:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку із улаштуванням паркомісць за адресою: Україна, м. Вінниця, вул.600-річчя, 42 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-28-003816-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином при розміщенні повідомлення про усунення невідповідностей, дотримано вимоги пункту 16 частини 4 статті 29 Закону щодо виправлення невідповідностей в інформації та/або документах?
3. Яким чином учасником - переможцем процедури закупівлі ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано умови пункту 5 додатку 2 тендерної документації щодо надання під час укладення договору про закупівлю оригіналів наступних документів:
- відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю;
- договірної ціни; локального кошторису на будівельні роботи з розрахунком одиничної вартості; розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису; підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису; розрахунку заготівельно-складських витрат, розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»;
- календарного графіку виконання робіт із зазначенням конкретних видів робіт та термінів їх виконання.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
93e6d13ca8a64cba86274e755edd1828
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
10.11.2022 12:22
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-07-21-000448-а повідомляю наступне:
По питанню 1:
- щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені робочим проектом;
- щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі – очікувана вартість предмета заку-півлі визначена на підставі кошторисної частини проектної документації з урахуванням вар-тості аналогічних робіт;
- щодо оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua) на сторінці департаменту житлового господарства оприлюднено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета за-купівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
По питанню 2: при розміщенні повідомлення про усунення невідповідностей департаментом житлового господарства вимоги пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» дотримано в повній мірі.
По питанню 3: під час підписання договору підряду по капітальному ремонту ТОВ «Агрош-ляхбуд» було надано перелік документів, які зазначені в пункті 5 додатку 2 до тендерної до-кументації (для переможця торгів) на паперових носіях.
Номер:
ba33f65d0bf449eea2f622d396e235f5
Назва:
Доповнення до пояснення на запит від 10.11.2022р
Дата опублікування:
10.11.2022 12:34
Опис:
У поясненні на запит було помилково зазначено невірний номер закупівлі. Прошу при розгляді пояснення від 10.11.2022р. врахувати, що це пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-07-28-003816-a
Номер:
d94879638bd84f9b9964df16405efcfa
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.11.2022 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку із улаштуванням паркомісць за адресою: Україна, м. Вінниця, вул.600-річчя, 42 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-28-003816-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано умови пункту 5 додатку 2 тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції розрахунку заготівельно-складських витрат?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
236ad7e4b10f49949d7fad443ab0dca7
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.11.2022 16:51
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-07-28-003816-а повідомляю наступне:
Щодо розрахунку заготівельно-складських витрат ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» повідомляю, що Замов-ником при розгляді розрахунку Договірної ціни на капітальний ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку із улаштуванням паркомісць за адресою: Україна, м.Вінниця, вул.600-річчя, 42 було встановлено, що розрахунок заготівельно-складських витрат ви-конано за усередненими відсотковими показниками, які вказані в п.4.13 «Настанови з визначення вартості будівництва».
Також зазначаю, що ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» при усуненні невідповідності в своїй тендерній про-позиції було завантажено Довідку витрат заготівельно-складської складності №57/25 від 03.08.2022р., яку Замовником (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №77/1 від 25.08.2022р.) взято до уваги при розгляді пропозиції ТОВ «АГРОШЛЯХБУД».
Додаток: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №77/1 від 25.08.2022р.