-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Реконструкція приміщень на вулиці Академіка Корольова, 5-А для відновлення роботи дошкільного навчального закладу №497» (завершення робіт)
Завершена
17 592 366.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 87 961.83 UAH
мін. крок: 0.5% або 87 961.83 UAH
Номер:
2cd625a18c58470cbd9e685951ac7155
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-25-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.08.2022 00:00
Період моніторингу:
25.08.2022 16:28 - 16.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.08.2022 № 215
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 24.08.2022 № 215
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Очікувана вартість, грн Предмет закупівлі Опис підстав для здійснення моніторингу
16. UA-2022-07-28-000673-а
Орган державної влади «Управління будівництва, архітектури та землекористування Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації» 17 592 366,00 Реконструкція приміщень на вулиці Академіка Корольова, 5-А для відновлення роботи дошкільного навчального закладу №497 (завершення робіт) Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 4 статті 41 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до пункту 2 частини 1 статті 43 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.07.2022 №7, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.08.2022 №18, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2022, договір від 05.09.2022 №0509-1907, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.09.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що календарний графік робіт, який є додатком №2 до договору від 05.09.2022 №0509-1907 та невід’ємною його частиною не відповідає календарному графіку робіт, наданому Переможцем у складі тендерної пропозиції на виконання вимоги пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ ТД.
Зокрема, відповідно до календарного графіку робіт, наданого Переможцем у складі тендерної пропозиції, початок робіт за договором від 05.09.2022 № 0509-1907 заплановано на вересень 2022, а відповідно до календарного графіку робіт, який є додатком № 2 до договору від 05.09.2022 №0509-1907 ці ж роботи заплановано розпочати у серпні. Це при тому, що договір №0509-1907 укладено 05 вересня 2022.
Крім того, встановлено невідповідність в переліку робіт, зазначених в обох календарних графіках робіт, а саме: в календарному графіку, наданому Переможцем у складі тендерної пропозиції відсутнє виконання таких робіт, як встановлення «Системи моніторингу обліку холодної води, контролю тиску холодної води та передачі даних на автоматизовану систему диспетчерського управління водопостачання водоканалу». Також, згідно календарного графіка, наданого Переможцем заплановано виконання робіт з «покрівлі», а в календарному графіку робіт, який є додатком №2 до договору від 05.09.2022 №0509-1907 заплановано виконання робіт лише з «покрівлі ганку №3».
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Враховуючи зазначене, Замовником порушено частину 4 статті 41 Закону, так як умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця, в частині календарного графіку робіт.
Вищевказане призвело до нікчемності договору від 05.09.2022 № 0509-1907, оскільки згідно з пунктом 2 частини 1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Період усунення порушень:
19.09.2022 16:06 - 04.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
19.09.2022 16:06
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та наказу 24.08.2022 № 215 Про початок моніторингу процедур
закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25
грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби
України від 02 червня 2016 року № 23, було Розпочато моніторинг процедур закупівель, відділом контролю у сфері закупівель Північного офісу Держаудитслужби, предметом якої є реконструкція приміщень на вулиці Академіка Корольова, 5-А для відновлення роботи дошкільного навчального
закладу №497 (завершення робіт), замовником якої є орган державної влади «Управління будівництва, архітектури та землекористування Святошинської
районної в місті Києві державної адміністрації» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:
UA-2022-07-28-000673-a).
Результатом моніторингу вказаної процедури закупівель було затверджено висновок від 19 вересня 2022 року, про визнання нікчемним
договору з переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС».
Вказаний договір було укладено замовником з підрядником 05 вересня 2022 року та підписано «Акт прийому-передачі» будівельного майданчику
об’єкту. Вказаний акт свідчить про початок виконання будівельних робіт переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС».
Таким чином Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує замовника розірвати договір в односторонньому порядку, що прямо суперечить ч. 1 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Кодексом.
Умовами договору від 05 вересня 2022 не передбачено права Замовника в односторонньому порядку розривати укладений договір у випадку виявлення
Держаудитслужбою порушень, Відповідно до ч. 1 ст. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідно до ч.1 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до ч. 1 ст. 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Крім того у випадку одностороннього розірвання договору, підрядник отримає всі підстави для звернення до суду з вимогою компенсації вже витрачених
коштів, що негативно вплине на бюджетні кошти.
Враховуючи викладене, повідомляємо, що рішення Північного офісу
Держаудитслужби про нікчемність договору №0509-1907 від 05 вересня 2022
року «Про здійснення закупівлі за державні кошти» між Управлінням
будівництва, архітектури та землекористування Святошинської районної в місті
Києві державної адміністрації та ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС» не є можливим
до виконання та оскаржується у Окружному адміністративному суді м. Києва
Дата публікації:
26.09.2022 12:43
Дата відкриття провадження:
08.12.2022 04:00
Номер відкриття провадження:
640/16682/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
31d0cb195d5b466f9b943336d6879b50
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.08.2022 09:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є реконструкція приміщень на вулиці Академіка Корольова, 5-А для відновлення роботи дошкільного навчального закладу №497 (завершення робіт), замовником якої є орган державної влади «Управління будівництва, архітектури та землекористування Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-07-28-000673-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7f456e3712ce4dc2b9b3d076e5e8349a
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
01.09.2022 15:20
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, визначено очікувану вартість згідно Експертного звіту № V-0261-21/ПРОЕКСП від 20.09.2021 року. Очікувана вартість робіт із реконструкції визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначенні очікуваної вартості використано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 181929,779 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 122534,564 тис. грн.; інші витрати – 37043,533 тис. грн.; Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ., та суми наявного фінансування на 2022 рік. Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/214241F41319AF16C225888D0027CA09