-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Маска киснева для дорослих з кисневою трубкою ( НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Маска киснева педіатрична з кисневою трубкою (НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Набір для епідуральної анестезії (НК 024:2019: 34842Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів); Маска анестезіологічна лицева (комплект) розмір 4 (НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Маска анестезіологічна надувна одноразова, розмір 5(НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 2,5(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 4,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 5,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Фільтр вірусо-бактеріальний тепловологообмінний, одноразового використання (НК 024:2019: 46816- Нестерильні тепло / вологообмінні / бактерійні фільтри); Фільтр вірусобактеріальний гофрований гідрофобний з портом Luer для дорослих (НК 024:2019: 60837-Фільтр бактеріальний для медичних газів, нестерильний, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 4,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска киснева нереверсивна високої концентрації з кисневою трубкою, для дорослих (НК 024:2019-35173- Маска для кисню без зворотнього дихання); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 7,5(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 8,0(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); ДК 021:2015: 33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації
Джерело фінансування - кошти НСЗУ. П. 8 ст. 21 ЗУ "Про публічні закупівлі" - мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.
Завершена
420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
Номер:
9ced2be461ad40b483d9ba7376238d96
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-22-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2022 00:00
Період моніторингу:
29.08.2022 21:31 - 20.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.08.2022
№ 33-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 29.08.2022 № 33-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2022-07-25-006884-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, зокрема, через необ’єктивне та упереджене визначення переможця, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 31.08.2022 № 634-22, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ», протокольне рішення від 16.08.2022, повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2022, договір про закупівлю від 31.08.2022 № 634-22, пояснення Замовника з копіями документів отримані через електронну систему закупівель 05.09.2022 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ПП «ФАРМА-ЛИТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 8 розділу ІІІ та пункту 18 Додатку № 5 тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, від учасників у складі тендерних пропозицій, імперативно вимагалось, надання, зокрема, гарантійного листа від виробника (офіційного представника, представництва або філії виробника), яким підтверджується можливість та своєчасність постачання товару, який є предметом закупівлі, у необхідній кількості та у встановлені Замовником строки.
У складі тендерної пропозиції ПП «ФАРМА-ЛИТ» відсутній гарантійний лист від виробника (офіційного представника, представництва або філії виробника), який підтверджує можливість та своєчасність постачання наборів для епідуральної анестезії, в кількості 3 шт, чим не дотримано вимоги пункту 8 розділу ІІІ та пункту 18 Додатку № 5 тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 8 розділу ІІІ та пункту 17 Додатку № 5 тендерної документації, для підтвердження відповідності товару вимогам щодо якості безпеки, імперативно вимагалось, надання, копії свідоцтва про державну реєстрацію (виданого не раніше 2014 року відповідно до Постанови КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») або декларацію (сертифікат) про відповідність вимогам технічного регламенту на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності.
На виконання вказаних вимог, учасником ПП «ФАРМА-ЛИТ» у складі тендерної пропозиції надано декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту від 21.09.2020 № 69 якою не підтверджено можливість застосування наборів для епідуральної анестезії за результатами проходження процедури оцінки відповідності, так-як вказана декларація втратила чинність (чинна до 03.07.2022 року), чим не дотримано вимоги пункту 8 розділу ІІІ та пункту 17 Додатку № 5 тендерної документації.
Також, відповідно до пункту 8 розділу ІІІ та пункту 11 Додатку № 5 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось, надання листа згоди на погодження виконання умов договору учасником.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» надано лист-погодження з проектом договору про закупівлю та його умовами від 11.08.2022 № 122 зміст якого не підтверджує надання згоди учасником на виконання умов договору, а лише несе інформацію про те, що учасник погоджується на внесення істотних умов договору зазначених в проекті договору до договору про закупівлю, а також зобов’язується не змінювати істотні умови договору після підписання договору про закупівлю до повного його виконання зобов’язань сторонами, крім випадків передбачених чинним законодавством, чим не дотримано вимоги пункту 8 розділу ІІІ та пункту 11 Додатку № 5 тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ», як такого, що не відповідав встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та як такого, що не відповідав іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Період усунення порушень:
12.09.2022 16:22 - 27.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2022 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
b083bac928e04756a639d18381253e8e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.09.2022 08:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Обладнання для анестезії та реанімації» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-25-006884-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
1dae7edc82a44672b0e9fd231a0860ac
Назва:
Щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Маска киснева для дорослих з кисневою трубкою ( НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Маска киснева педіатрична з кисневою трубкою (НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Набір для епідуральної анестезії (НК 024:2019: 34842Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів); Маска анестезіологічна лицева (комплект) розмір 4 (НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Маска анестезіологічна надувна одноразова, розмір 5(НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 2,5(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 4,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 5,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Фільтр вірусо-бактеріальний тепловологообмінний, одноразового використання (НК 024:2019: 46816- Нестерильні тепло / вологообмінні / бактерійні фільтри); Фільтр вірусобактеріальний гофрований гідрофобний з портом Luer для дорослих (НК 024:2019: 60837-Фільтр бактеріальний для медичних газів, нестерильний, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 4,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска киснева нереверсивна високої концентрації з кисневою трубкою, для дорослих (НК 024:2019-35173- Маска для кисню без зворотнього дихання); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 7,5(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 8,0(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); ДК 021:2015: 33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації за номером ID: UA-2022-07-25-006884-a
Дата опублікування:
05.09.2022 14:23
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо Маска киснева для дорослих з кисневою трубкою ( НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Маска киснева педіатрична з кисневою трубкою (НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Набір для епідуральної анестезії (НК 024:2019: 34842Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів); Маска анестезіологічна лицева (комплект) розмір 4 (НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Маска анестезіологічна надувна одноразова, розмір 5(НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 2,5(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 4,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 5,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Фільтр вірусо-бактеріальний тепловологообмінний, одноразового використання (НК 024:2019: 46816- Нестерильні тепло / вологообмінні / бактерійні фільтри); Фільтр вірусобактеріальний гофрований гідрофобний з портом Luer для дорослих (НК 024:2019: 60837-Фільтр бактеріальний для медичних газів, нестерильний, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 4,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска киснева нереверсивна високої концентрації з кисневою трубкою, для дорослих (НК 024:2019-35173- Маска для кисню без зворотнього дихання); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 7,5(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 8,0(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); ДК 021:2015: 33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначеня його очікуваної вартості відбулося відповідно до затвердженої примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та відповідно до Постанови КМУ від 11.10.2016 №1266 п. 710 (обгрунтування додається).
Номер:
bf918125f37c4cdba88ddd262311d27a
Назва:
Заперечення до висновку про результати висновку моніторингу
Дата опублікування:
20.09.2022 16:33
Опис:
Відповідно до абзацу 2 частини 8 стаггі 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) надаємо заперечення до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу закупівлі Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі - Замовник) Маска киснева для дорослих з кисневою трубкою ( НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Маска киснева педіатрична з кисневою трубкою (НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Набір для епідуральної анестезії (НК 024:2019: 34842Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів); Маска анестезіологічна лицева (комплект) розмір 4 (НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Маска анестезіологічна надувна одноразова, розмір 5(НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 2,5(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 4,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 5,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Фільтр вірусо-бактеріальний тепловологообмінний, одноразового використання (НК 024:2019: 46816- Нестерильні тепло / вологообмінні / бактерійні фільтри); Фільтр вірусобактеріальний гофрований гідрофобний з портом Luer для дорослих (НК 024:2019: 60837-Фільтр бактеріальний для медичних газів, нестерильний, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 4,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска киснева нереверсивна високої концентрації з кисневою трубкою, для дорослих (НК 024:2019-35173- Маска для кисню без зворотнього дихання); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 7,5(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 8,0(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); ДК 021:2015: 33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації), оприлюдненого в електронній системі закупівель 25 липня 2022 року (UA-2022-07-25-006884-a).
У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області назначено, що установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону».
Замовник заперечує вищезазначений висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з огляду на таке:
Відповідно до 17 додатку 5 до тендерної документації Замовником вимагалося наступне: - -Товар, запропонований учасником, повинен бути дозволений до застосування в медичній практиці на території України, відповідати вимогам щодо якості безпеки відповідно до законодавства України. На підтвердження Учасник повинен надати завірені належним чином копії Свідоцтв про державну реєстрацію (видане не раніше 2014 року відповідно до Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») або Декларації (Сертифікат) про відповідність технічному регламенту на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності .
На підтвердження даної вимоги Учасником ПП «ФАРМА-ЛИТ» у складі тендерної пропозиції надано декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту від 21.09.2020 № 69. Окремо зазначаємо, що Замовником в тендерній документації не вимагалося надання учасниками чинної декларації, або з певним строком її дії, чи надати підтвердження поновлення (продовження) такої декларації. Замовником вимагалося в тендерній документації, щодо Товар, запропонований учасником, повинен бути дозволений до застосування в медичній практиці на території України, відповідати вимогам щодо якості безпеки відповідно до законодавства України. На підтвердження Учасник повинен надати завірені належним чином копії Свідоцтв про державну реєстрацію (видане не раніше 2014 року відповідно до Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів». З огляду на зазначене у Замовника відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ФАРМА-ЛИТ».
Так, відповідно до пункту 18 Додатку № 5 Замовником вимагалося, що з метою своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, яких вимагає це оголошення, учасники повинні надати в складі пропозиції конкурсних торгів гарантійний лист від виробника або офіційного представника на території України , яким підтверджується відповідність цим медико-технічним вимогам та можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості, з відповідними строками придатності. Лист повинен підтверджувати відповідність медико-технічним вимогам, повну назву учасника, назву предмету закупівлі та номер закупівлі.
Так в тендерній пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» міститься файл Гарантійні листи від виробників.pdf яким підтверджується відповідність медико-технічним вимогам та можливість поставки товару, який є предметом закупівлі торгів, у необхідній кількості, з відповідними строками придатності.
Відповідно до наданої інформації учасником ПП «ФАРМА-ЛИТ», яка зазначена в Додатку 1 до тендерної документації, а саме: п.3 Набір для епідуральної анестезії Виробник: ТОВ НВО «Каммед-Збут» Країна виробництва: Україна в кількості 3 шт. Отже, ТОВ НВО «Каммед-Збут» надано гарантійний лист яким підтверджується відповідність медико-технічним вимогам та можливість поставки товару, який є предметом закупівлі торгів, у необхідній кількості, з відповідними строками придатності, щодо відсутності підтвердження можливість та своєчасності постачання наборів для епідуральної анестезії, зазначаємо, що відповідно умов тендерної документації Замовником відповідно до пункту 5 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції передбачено допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Перелік формальних помилок визначений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помHYPERLINK "https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0715-20#Text"илок». Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається Замовником.
Отже, виявлені в ході проведення моніторингу закупівлі порушення вимог установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону віднесені Замовником до Формальних (несуттєвими) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Замовником відповідно до пункту 11 Додатку № 5 Замовником вимагалося надати лист згоду на погодження виконання умов договору Учасником.
Так у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» надано файл Додаток 7 - Проект договору.pdf від 11.08.2022 № 122 ЛИСТ-ПОГОДЖЕННЯ з проектом договору про закупівлю та його умовами ПП «Фарма-Лит» ознайомилося в тендерній документації з проектом договору та його істотними умовами і погоджуємося на їх внесення до договору про закупівлю, у разі, якщо наша тендерна пропозиція буде акцептована. Істотні умови договору не будуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції та не будуть змінюватися після підписання договору про закупівлю до повного його виконання зобов’язань сторонами, крім випадків передбачених чинним законодавством. Даним листом ПП «Фарма-Лит» підтверджує надання згоди учасником на виконання усіх умов договору.
Отже, виявлені в ході проведення моніторингу закупівлі порушення вимог установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону віднесені Замовником до Формальних (несуттєвими) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Так відповідно до ЗАКОН УКРАЇНИ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органи державного фінансового контролю мають право порушувати перед відповідними державними органами питання про визначення недійсним договір, укладений через порушення законодавства, у судовому порядку стягнути в дохід держави кошти отриманні підконтрольними установами за незаконними договорами.
Згідно ст.19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи, що повноваження Держаудитслужби у сфері моніторингу публічних закупівель не містить права вимагати від учасників закупівлі розірвання договору, який укладений в становлений законом порядку та виконується сторонами, така вимога є протиправною та суперечить положенням законодавства України, а власне Держаудитслужба грубо порушує надані їй повноваження.
Разом з тим, нікчемність договору про закупівлю унормовано ст.43 Закону, якою передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі: 1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону; 2) укладення договору з порушенням вимог ч.4 ст.41 цього Закону; 3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до ст.18 цього Закону; 4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частин 5, 6 ст.33 та ч.7 ст.40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв`язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно ст.18 цього Закону.
Договір може бути розірваним за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення другою стороною, та в інших випадках встановлених договором або Законом.
Вищевикладене об’єктивно унеможливлює виконання Замовником вимог Держаудитслужби.
Щодо установлених Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області суб’єктивних, неоднозначних, прискіпливих порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону Комунальне некомерційне підприємство «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради у подальшому гарантує недопущення даних помилок, та гарантує, що в цілях вчасної та ефективної наданої медичної допомоги мешканцям міста та району усі рекомендації будуть взяті до уваги, та в подальшому використовуватимуться в роботі.