-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (17663 - Гнучкий відео гастроскоп; 36023 - Насос для ендоскопічного зрошення / аспірації)
Тендер Prozorro UA-2022-07-25-005668-a
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
Номер:
d8ea5e9c34614a1a81e6468df4aecf3e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-30-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2022 00:00
Період моніторингу:
30.08.2022 11:31 - 21.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.08.2022 № 26
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія ПЕРИНСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 29.08.2022 № 26
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2022-07-25-005668-a 25.07.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пунктів 3 і 10 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено недотримання вимог Наказу № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженної особи від 25.07.2022 № 128-22, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Сівер-МЕД» (далі – ТОВ «Сівер-МЕД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.08.2022 № 137-22, договір укладений з ТОВ «Сівер-МЕД» від 01.09.2022 № 44-09.2022 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 02.09.2022 та 08.09.2022.
В ході моніторингу за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 26.07.2022 о 08:40 год. оприлюднено нову версію тендерної документації, в який змінено кінцевий строк подання тендерної пропозиції в порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 25.07.2022 о 14:59 годин.
Згідно з вимогами абзацу другого частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації (пункт 3 частини першої статті 10 Закону).
Проте, Замовником, в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону, разом зі змінами до тендерної документації окремого документу з переліком змін не оприлюднено.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Водночас відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону, однією з функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження, зокрема переліку формальних помилок. На виконання цієї вимоги Закону, вичерпний Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що опис формальних (несуттєвих) помилок, наведений в пункті 3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710.
Період усунення порушень:
20.09.2022 17:25 - 05.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2022 17:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області усунені шляхом уживання необхідних заходів щодо недопущення порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому.
Дата публікації звіту:
21.09.2022 10:36
Запити/Пояснення
Номер:
28552db8659940628a710ba8109f3dcc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.08.2022 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю «33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (17663 - Гнучкий відео гастроскоп; 36023 - Насос для ендоскопічного зрошення / аспірації)», код ДК 021:2015: 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків, очікуваною вартістю 4 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-25-005668-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Які зміни внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 26.07.2022 о 08:40 год., у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 25.07.2022 о 14:59 год.?
3. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації?
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1a5f403926f349669ab261f394db8d18
Назва:
надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (17663 - Гнучкий відео гастроскоп; 36023 - Насос для ендоскопічного зрошення / аспірації) (UA-2022-07-25-005668-a).
Дата опублікування:
02.09.2022 15:57
Опис:
Замовник відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає пояснення до запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (17663 - Гнучкий відео гастроскоп; 36023 - Насос для ендоскопічного зрошення / аспірації) (UA-2022-07-25-005668-a).
1. Розмір бюджетного призначення і очікувану вартість предмета закупівлі було обґрунтовано шляхом моніторингу цін ендоскопічного обладнання на ринку шляхом запиту комерційних пропозицій від постачальників такого обладнання (Копії цінових пропозицій постачальників – додаються).
Згідно затвердженого «06» січня 2022р. Плану використання бюджетних коштів на 2022 рік по КПКВКМБ 0712010 «Багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню» розмір бюджетного призначення на закупівлю обладнання становить 4 000 000,00 грн. (копія Плану використання бюджетних коштів на 2022 рік – додається).
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі було визначено, залучивши компетентних спеціалістів лікарні і затверджено протоколом Уповноваженої особи №126-22 від 25.07.2022р. (копія протоколу – додається).
2. Публікація оголошення про закупівлю та тендерної документації до закупівлі 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (17663 - Гнучкий відео гастроскоп; 36023 - Насос для ендоскопічного зрошення / аспірації) (UA-2022-07-25-005668-a) (далі – закупівля) в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro здійснювалась через авторизований майданчик dzo.com.ua 25.07.2022р. о 14:59 год, однак станом на 18:00 25.07.2022р. ця закупівля не була опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro. Уповноважена особа о 8:30 26.07.2022р. звернулася за роз’ясненнями до служби технічної підтримки майданчика dzo.com.ua і з’ясувала що в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 25.07.2022р. стався технічний збій через який закупівля не була оприлюднена, але станом на ранок 26.07.2022р. цей збій усунено і публікація закупівлі очікується найближчим часом.
З метою дотримання вимог пункту 1 частини 1 статті 10 Закону і забезпечення оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій Замовником було перенесено кінцевий строк подання тендерних пропозицій з «10» серпня 2022р. на «11» серпня 2022р. Це єдина відмінність між тендерною документацією, оприлюдненою в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 26.07.2022 о 08:40 год. у порівнянні з версією тендерної документації, що була підвантажена 25.07.2022 о 14:59 год., але так і не була опублікована. Фактично публікація закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro була здійснена після 9:00 26.07.2022.
3. Згідно частини 2 статті 24 Закону Замовник має право внести зміни до тендерної документації, відобразивши їх в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації і в окремому документі оприлюднити перелік змін, що вносяться.
Зміни до тендерної документ
ації вносяться з власної ініціативи замовника або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження.
Враховуючи те, що так звана «початкова редакція тендерної документації» так і не була опублікована вчасно і Замовнику через обставини непереборної сили (а не з власної ініціативи замовника або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження) і з метою дотримання вимог пункту 1 частини 1 статті 10 Закону довелося перенести кінцевий строк подання тендерних пропозицій, то Замовник не схильний вважати таке коригування тендерної документації змінами до тендерної документації у розумінні Закону. Це і стало причиною відсутності у складі тендерної документації окремого документу з переліком внесених змін.
Номер:
a14c0b9e7d154c54988c7e12cb28503a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.09.2022 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю «33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (17663 - Гнучкий відео гастроскоп; 36023 - Насос для ендоскопічного зрошення / аспірації)», код ДК 021:2015: 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків, очікуваною вартістю 4 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-25-005668-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Чи були дотримані переможцем – Товариством з обмеженою відповідальністю «Сівер-МЕД» вимоги абзацу другого пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме «Учасник – переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати:
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством»?
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ba2162d32dfd4f22bfdfcf711ea74fcc
Назва:
Надання пояснень до запиту
Дата опублікування:
08.09.2022 10:03
Опис:
Замовник відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає пояснення до запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (17663 - Гнучкий відео гастроскоп; 36023 - Насос для ендоскопічного зрошення / аспірації) (UA-2022-07-25-005668-a) (далі – закупівля).
Переможцем процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «Сівер-МЕД» були дотримані вимоги абзацу другого пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме «Учасник – переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати: - відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; - копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством».
Вимоги були дотримані шляхом надання відповідних документів уповноваженій особі замовника під час укладання договору (вих.№065/09-22 від 01.09.2022р. та вих.№066/09-22 від 01.09.2022р.) Копії наданих документів додаються.