-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м.Вінниця, просп. Юності, 55
Тендер Prozorro UA-2022-07-20-005090-a
Завершена
2 577 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 26 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 26 000.00 UAH
Номер:
61c94a2fbdb24d93b28789ed23c70fac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-02-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2022 00:00
Період моніторингу:
02.11.2022 16:42 - 24.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.11.2022 №69-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.11.2022 №69-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13.UA-2022-07-20-005090-a 20.07.2022 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВІНДОР" встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності вимогам Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2022-07-18-001577-a) Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 15 липня 2022 року №56), тендерні пропозиції ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" та ТОВ "ВІНДОР", вимога про усунення невідповідностей до 16:21 год. 23 серпня 2022 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18 серпня 2022 року №70 та від 23 серпня 2022 року №75, повідомлення про намір укласти договір від 23 серпня 2022 року, договір підряду по капітальному ремонту від 09 вересня 2022 року №508 та пояснення від 10 листопада 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником у підпункті 1.1 пункту 1 додатку 2 тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання учасником довідку (ки), видану (і) Держпродспоживслужбою про наявність техніки, яка рахується на обліку за учасником/орендодавцем/надавачем послуг, яка буде залучатись для виконання робіт, яка зазначена у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в учасника, дата видачі якої(их) має бути не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі.
При цьому, учасником ТОВ "ВІНДОР" в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 09 серпня 2022 року №0908/2022-06, зазначено транспортні засоби, а саме: автомобіль-самоскид вантажопідйомність 15т (марка КРАЗ 65055), автомобіль-самоскид вантажопідйомністю 5т (марка ЗИЛ ММЗ) 3 шт, автомобіль вантажний бортовий з маніпулятором (марка MAN 18.284), поливо-мийна машина (марка ЗИЛ 431412) держ №5434 ВИТ. №шасі 2535770, автомобіль-самоскид вантажопідйомність 25 т. (марка МАЗ - 6506С9-520-000).
Однак довідку (ки), видану (і) Держпродспоживслужбою на вищезазначені транспортні засоби, яка рахується на обліку за учасником/орендодавцем/надавачем послуг, яка буде залучатись для виконання робіт та яка зазначена у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 09 серпня 2022 рок №0908/2022-06 не надано, чим порушено вимоги підпункту 1.1 пункту 1 додатку 2 тендерної документації.
Поряд з цим, установлено, що відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 додатку 2 тендерної документації встановлено вимогу, що для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати скан-копію податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІ квартал 2022 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Тобто Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
При цьому моніторингом установлено, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель учаснику ТОВ "ВІНДОР" повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей за документом (далі – Вимога), який на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій був відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВІНДОР", а саме: скан-копія податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІ квартал 2022 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом.
Однак, на порушення частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону, встановлена Замовником Вимога містить інформацію про документ, який не подано учасником ТОВ "ВІНДОР" у складі своєї тендерної пропозиції.
Отже, у даному випадку Замовник не мав можливості встановити невідповідність в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, тому тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню у відповідності до підстав, визначених статтею 31 Закону, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВІНДОР", як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та уклав з ним договір підряду по капітальному ремонту від 09 вересня 2022 року №508 загальною вартістю 2500000,00 грн.
Період усунення порушень:
24.11.2022 11:46 - 09.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2022 11:46
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано Позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі вихідний номер № 01/00/014/166828 від 08.12.2022р.
Дата публікації:
08.12.2022 20:37
Дата відкриття провадження:
04.01.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
120/10418/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
Дата публікації звіту:
30.11.2022 15:55
Запити/Пояснення
Номер:
d0964bba0737472aa2097020e5a5a1ad
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.11.2022 09:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м.Вінниця, просп. Юності, 55 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-20-005090-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ТОВ "ВІНДОР" якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання довідки, виданої Держпродспоживслужбою про наявність техніки, яка рахується на обліку за учасником/орендодавцем/надавачем послуг, яка буде залучатись для виконання робіт, а саме (навантажувач Atlas AR-65, міні-навантажувач BOBCAT S650, автомобіль-самоскид вантажопідйомність 15т КРАЗ 65055, автогрейдер ДЗ-180, автомобіль-самоскид вантажопідйомністю 5т ЗИЛ ММЗ (3 шт), автомобіль вантажний бортовий з маніпулятором MAN 18.284, поливо-мийна машина ЗИЛ 431412 держ №5434 ВИТ. №шасі 2535770, автомобіль-самоскид вантажопідйомність 25 т. МАЗ - 6506С9-520-000, машина для укладки тротуарної плитки ИПРО) та яка зазначена у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 09 серпня 2022 року №0908/2022-06, дата видачі якої має бути не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі (підпункт 1.1 пункту 1 додатку 2 тендерної документації)?
3. Яким чином при розміщенні повідомлення про усунення невідповідностей, дотримано вимоги пункту 16 частини 4 статті 29 Закону щодо виправлення невідповідностей в інформації та/або документах?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
592e09e11d154517ad45a20771307910
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
10.11.2022 12:17
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-07-20-005090-а повідомляю наступне:
По питанню 1:
- щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені робочим проектом;
- щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі – очікувана вартість предмета заку-півлі визначена на підставі кошторисної частини проектної документації з урахуванням вар-тості аналогічних робіт;
- щодо оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua) на сторінці департаменту житлового господарства оприлюднено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета за-купівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
По питанню 2: Відповідно до Закону України «Про дорожній рух» в Головному управлінні Держпродспоживслужби здійснюється реєстрація та облік транспортних засобів, що не пі-длягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування. Із переліченого в запиті про надання пояснень переліку, до таких транспортних засобів належать: наванта-жувач Atlas AR-65, міні-навантажувач BOBCAT S650, автогрейдер ДЗ-180, машина для укла-дання тротуарної плитки ИПРО.
При розгляді пропозиції ТОВ «Віндор» було виявлено розбіжність інформації, яка зазна-чена в довідці Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області про наяв-ність техніки, яка рахується на обліку за ТОВ «Віндор», в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та скан-копіях свідоцтв про реєстрацію машин (навантажувач Atlas AR-65, міні-навантажувач BOBCAT S650, автогрейдер ДЗ-180).
Департамент житлового господарства, керуючись ч.15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», 19.08.2022р. звернувся до Головного управління Держпродспоживслужби у Він-ницькій області про надання інформаційної довідки про наявність техніки станом на 19.08.2022р., яка рахується на обліку за ТОВ «Віндор» та ТОВ «АСБЕТ». 19.08.2022р. було отримано витяг з реєстру машин Головного управлінням Держпродспоживслужби у Вінниць-кій, які рахуються на обліку за ТОВ «Віндор» та ТОВ «АСБЕТ».
При розгляді пропозиції ТОВ «Віндор» Департаментом житлового господарства до уваги
було взято перелік техніки, який було отримано з реєстру машин Головного управлінням
Держпродспоживслужби у Вінницькій, а також враховано інформацію з довідки про наяв-
ність обладнання та матеріально-технічної бази про те, що ТОВ «Віндор» гарантує залучення
необхідної кількості техніки для забезпечення надання повного обсягу послуг та виконання
робіт.
Всі інші транспортні засоби, які зазначені в запиті про надання пояснень, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», зареєстровані та знаходяться на обліку в територіаль-них органах Міністерства внутрішніх справ України, про що зроблено відповідний запис в свідотцтвах про реєстрацію зазначених транспортних засобів, скан-копії яких завантажено в тендерній пропозиції ТОВ «Віндор».
По питанню 3: При розміщенні повідомлення про усунення невідповідностей департаментом житлового господарства вимоги пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» дотримано в повній мірі.
Додатки:
- Перелік транспортних засобів, які рахуються на обліку за ТОВ «Віндор»;
- Перелік транспортних засобів, які рахуються на обліку за ТОВ «АСБЕТ»