-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт пішохідної доріжки від головного корпусу до вул.Тернопільської , КНП "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" ТОР вул.Галицька ,2
Тендер Prozorro UA-2022-07-12-005758-a
Завершена
3 826 048.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 130.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 130.24 UAH
Номер:
a35b9705708c45a89677955794c82d7a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-03-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.01.2023 00:00
Період моніторингу:
03.01.2023 16:15 - 25.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.01.2023 №1-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 03.01.2023 № 1-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2022-07-12-005758-a від 12.07.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу, питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення пунктів 14, 17, 19 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, наявності підстав щодо відхилення пропозиції – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК ТБС», своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення надалі порушень при складанні тендерної документації, зокрема пунктів 14, 17, 19 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та своєчасно надавати пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації» Тернопільської обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.07.2022 за №32, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР») та Товариства з обмеженою відповідальністю «БК ТБС» (далі – ТОВ «БК ТБС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.08.2022 за № 34 про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.08.2022 за № 35 про визначення переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «БК ТБС», повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2022, договір про закупівлю робіт від 29.08.2022 за №12/22, додаткові угоди від 28.11.2022 за №1, від 28.11.2022 за №2, від 08.12.2022 за №3, відповідь Замовника на запит з документальним підтвердженням, оприлюднений в електронній системі закупівель від 10.01.2023.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 03.01.2023 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість з посиланням на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) та інформації з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «БК ТБС» вимог частини другої статті 41 Закону.
Однак Замовник, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону несвоєчасно надав через електронну систему закупівель інформацію з документальним підтвердженням, а саме: 10.01.2023.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що в порушення:
- пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовником у тендерній документації не зазначено інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- пункту 17 частини другої статті 22 Закону, Змовником у тендерній документації не зазначено посади посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками;
- пункту 19 частини другої статті 22 Закону, Замовником у тендерній документації не зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником в проекті договору (пункт 12.3 розділу 12) передбачено підставу зміни істотних умов договору «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії».
В той же час предметом закупівлі є роботи, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Період усунення порушень:
18.01.2023 11:23 - 02.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
18.01.2023 11:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, головним бухгалтером КНП “Микулинецької обласної фізіотерапевтичної роботи” ТОР Галиною ДЖИНДЖИРИСТОЮ проведено виховну роботу про недопущення порушень Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноваженою особою (економіста з фінансової роботи) Іриною РАК про недопущення надалі порушень при складанні тендерної документації, зокрема пунктів 14, 17, 19 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та своєчасно надавати пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону. Наказ та рішення додаються.
Дата публікації звіту:
23.01.2023 14:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
26.01.2023 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
bb0a7d42ff5042a8a4af2154b6c111f6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.01.2023 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт пішохідної доріжки від головного корпусу до вул. Тернопільської , КНП «Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації» ТОР вул.Галицька,2» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-12-005758-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «БК ТБС» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f5f3237b76e5428081fe6881bd7686ae
Назва:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Дата опублікування:
10.01.2023 13:00
Опис:
Проектно-кошторисну документацію на проведення капітального ремонту пішохідної доріжки від головного корпусу до вул.Тернопільської, КНП «Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації» ТОР розроблено інженер-проектувальником ПП «Нортон-Буд-Проект»(зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва, наказ та акт прийому-передачі проектно-кошторисної документації додається).Філія ДП "Укекспертиза" у Тернопільській області згідно експертного звіту (позитивний) №Т84-ВП від 16 червня 2022 року
реєстраційний номер в ЄДЕССБ ЕХ01:1922-4376-2738-1712 розглянувши проектну документацію на будівництво встановила,що зазначену документацію розроблено з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності об'єкта будівництва та кошторисна документація , яка враховує обсяги робіт,передбачені проектом ,складено відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 ( експертний звіт додається)